La loi chinoise sur l'unité nationale et le progrès, en vigueur depuis le 1er juillet, marque l'affirmation la plus agressive de Pékin en matière d'autorité extraterritoriale sur les discours étrangers.
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L'article 63 de la Chine étend la portée de Pékin aux critiques étrangers
La loi chinoise sur l'unité nationale et le progrès, en vigueur depuis le 1er juillet, confère à Pékin l'autorité légale de poursuivre les citoyens étrangers pour des discours jugés contraires aux récits du Parti communiste sur le Tibet et le Xinjiang, selon le texte de la loi.
« Pékin utilise cette loi pour intensifier sa campagne d'assimilation forcée en restreignant l'usage de la langue tibétaine, en limitant la liberté religieuse et en pénalisant les expressions pacifiques de l'identité tibétaine », ont déclaré 151 organisations et groupes de soutien tibétains dans une lettre ouverte du 27 juin adressée aux ministres des Affaires étrangères de 14 pays et à l'Union européenne.
La législation impose le mandarin comme langue principale dans l'éducation et la vie publique, exige que les activités religieuses subissent une « sinisation » et élargit les sanctions pour les actes jugés menaçants pour l'unité ethnique. Environ un million d'enfants tibétains ont été placés dans des internats publics où ils reçoivent un enseignement principalement en mandarin, avec un accès limité à la langue et à la culture tibétaines, selon ces groupes. Le Parlement européen a condamné la loi le 30 avril, et des députés d'Estonie, de Lettonie et de Lituanie ont appelé à une condamnation à l'échelle européenne.
Cette loi représente un test de la volonté de la communauté internationale d'accepter l'affirmation de Pékin selon laquelle personne, où que ce soit, ne peut contester la version préférée de l'histoire par le Parti. Des législateurs américains des deux partis ont introduit en mai la loi « Assuring the Future of Tibet Act », offrant un soutien au gouvernement tibétain en exil à Dharamshala, en Inde.
L'article 63 de la loi ordonne explicitement aux autorités chinoises d'agir contre les organisations et les individus situés en dehors de la Chine pour tout acte qui « nuit à l'unité nationale et au progrès ou crée une division ethnique ». Cette disposition s'appuie sur les efforts existants de surveillance et d'intimidation des dissidents chinois à l'étranger. Le mois dernier, un résident du Bronx et citoyen américain, Lu Jianwang, a été reconnu coupable d'avoir agi comme agent illégal du ministère chinois de la Sécurité publique en exploitant un poste de police chinois à Manhattan. Il encourt jusqu'à 30 ans de prison.
Le cadre de cette loi a été élaboré sous la direction de Chen Quanguo, qui a été secrétaire du Parti communiste au Tibet de 2011 à 2016 avant d'être transféré au Xinjiang, où son système de « gestion en grille » a évolué vers la détention de masse et la police prédictive. La dernière fois que Pékin a promulgué une loi de sécurité nationale d'envergure avec des dispositions extraterritoriales — la loi sur la sécurité nationale de Hong Kong en juin 2020 — l'indice Hang Seng a chuté de 7 % au cours du mois suivant, tandis que le yuan offshore s'est affaibli de 1,2 % face au dollar, selon les données des marchés des changes.
Pour les investisseurs, cette loi introduit un risque réglementaire pour les entreprises exposées aux régions occidentales de la Chine et soulève la perspective d'un regain de tensions entre les États-Unis et la Chine. Le Tibet abrite d'importants gisements de lithium et de terres rares, essentiels aux chaînes d'approvisionnement mondiales pour les batteries et l'électronique. Toute escalade des sanctions ou des restrictions commerciales pourrait affecter des secteurs allant de la technologie à l'exploitation minière, bien que l'impact direct sur les marchés reste incertain à court terme.
La succession du dalaï-lama, qui fêtera ses 91 ans le 6 juillet, représente l'un des points de friction les plus déterminants à venir. Pékin a déjà affirmé que les réincarnations des chefs bouddhistes tibétains nécessitent l'approbation de l'État et devrait nommer son propre candidat, créant potentiellement une autorité spirituelle rivale reconnue par la Chine.
Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil en investissement.
[1] La loi sur l'unité ethnique de la Chine signifie une répression sans frontières - WSJ[2] La loi sur l'unité ethnique de la Chine signifie une répression sans frontières[3] États-Unis[4] FOCUS SUR LES FAITS : Un regard sur le défi de l'administration Trump concernant le droit du sol[5] Des parlementaires des États baltes condamnent la loi chinoise sur l'assimilation ethnique, tandis que 151 groupes tibétains exhortent 14 ministres des Affaires étrangères à intervenir - Tibetan Review
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