Points clés à retenir :
Le projet du secrétaire américain à la Défense, Pete Hegseth, d'annoncer des réductions supplémentaires de troupes en Europe a été bloqué par de hauts responsables de la Maison-Blanche, exposant des divisions internes avant le sommet de l'OTAN à Ankara la semaine prochaine, où les 32 États membres se réuniront.
Hegseth prévoyait d'informer les principaux chefs militaires de l'OTAN à Bruxelles le mois dernier que les États-Unis préparaient de nouvelles réductions au-delà de l'annulation de la rotation de la brigade blindée vers la Pologne et du retrait antérieur d'une brigade d'infanterie de Roumanie, ont indiqué des personnes proches du dossier. La proposition a été abandonnée après avoir été partagée avec le conseiller à la sécurité nationale Marco Rubio et d'autres hauts responsables, selon ces sources. Hegseth a plutôt annoncé un réexamen de six mois du déploiement des forces américaines en Europe.
« L'aspect important de la réunion est de savoir dans quelle mesure la fracture entre les États-Unis et l'Europe peut être guérie ou réduite pendant le sommet », a déclaré Fatih Ceylan, ancien ambassadeur de Turquie auprès de l'OTAN et analyste sécuritaire au Centre de politique d'Ankara. « Nous ne devons pas nous attendre à des miracles, mais néanmoins, s'il y a une convergence d'idées soulignant l'importance de l'OTAN, cela doit être considéré comme un succès. »
Cette divergence politique interne survient alors que Trump a menacé de se retirer de l'OTAN et de réduire les niveaux de troupes américaines, critiquant les alliés pour ne pas avoir soutenu la guerre menée par les États-Unis contre l'Iran et les efforts visant à rouvrir le détroit d'Ormuz. La stratégie de défense du Pentagone publiée en janvier indiquait que les États-Unis réduiraient leur présence militaire en Europe pour se concentrer davantage sur le Pacifique occidental et l'hémisphère occidental, confiant aux nations européennes la responsabilité principale de la défense conventionnelle du continent. La dernière grande réduction des troupes américaines en Europe remonte à 2020, lorsque l'administration Trump a retiré environ 12 000 soldats d'Allemagne, ramenant le total à environ 35 000 avant que la guerre en Ukraine n'entraîne un renforcement à environ 100 000.
Le sommet mettra à l'épreuve la capacité de l'Alliance à projeter une unité malgré l'approche imprévisible de Trump. Les responsables de l'OTAN envisagent d'abandonner les plans d'un autre sommet l'année prochaine en Albanie, ont indiqué des sources. Les niveaux de troupes américaines et les dépenses militaires des alliés devraient être au cœur des discussions lorsque Trump rencontrera les dirigeants à Ankara les 7 et 8 juillet.
L'équilibre délicat de la Turquie
La Turquie, membre de l'OTAN depuis 1952 et possédant la deuxième plus grande armée de l'Alliance après les États-Unis, s'est positionnée à la fois comme un allié fiable et un acteur indépendant. Le président Recep Tayyip Erdogan a déclaré que la Turquie œuvrait pour que le sommet d'Ankara « reste une référence dans l'histoire de l'OTAN ».
Pourtant, la Turquie a souvent agi de manière indépendante, frustrant ses alliés en refusant de participer aux sanctions contre la Russie, en s'engageant dans des différends avec la Grèce et en achetant des systèmes de défense antiaérienne russes S-400 — une décision qui a conduit à son exclusion du programme américain F-35 en 2019 et à la perte d'acomptes de 1,4 milliard de dollars. La Turquie a également retardé l'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'OTAN jusqu'à l'obtention de concessions sur la coopération antiterroriste et a bloqué les nominations de chefs de l'OTAN en 2009 et 2024.
Plus récemment, la Turquie s'est rapprochée de l'Alliance. Les défenses antimissiles de l'OTAN ont intercepté quatre missiles tirés depuis l'Iran sur le territoire turc pendant la guerre en Iran, et l'Italie et l'Allemagne ont déployé des systèmes de défense aérienne pour aider la Turquie à répondre à des menaces accrues quelques semaines avant le sommet. Trump a également signalé sa volonté de rétablir les liens de défense, notifiant au Congrès son intention de vendre à la Turquie environ 80 moteurs d'avion F-110 pour son programme de chasseur KAAN, tandis que le vice-président JD Vance a suggéré que l'administration examinait la possibilité d'une réintégration de la Turquie dans le programme F-35.
« La Turquie souhaite se distinguer en tant qu'acteur de politique étrangère indépendant de l'OTAN et de l'Occident », a écrit Hamish Kinnear, analyste principal pour le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord chez Verisk Maplecroft, société de renseignement sur les risques, dans une note. « Bien que la Turquie n'abandonne pas son approche d'équilibriste, elle penche davantage vers l'Occident, principalement en raison de l'OTAN. »
Répression sécuritaire et contrôle intérieur
À Ankara, les autorités ont déployé des dizaines de milliers de policiers et placé les défenses aériennes en état d'alerte maximale, tout en interdisant les manifestations, les concerts et les cérémonies de remise de diplômes pendant le sommet. Les unités de sécurité ont arrêté plus de 200 personnes soupçonnées de liens avec des groupes extrémistes, tandis qu'un tribunal turc a bloqué l'accès aux sites Web critiquant l'OTAN pour des raisons de sécurité. Plusieurs journalistes de médias d'opposition se sont vu refuser l'accréditation pour couvrir le sommet.
Henri J. Barkey, professeur émérite à l'Université Lehigh, a écrit que le sommet offrira deux prix majeurs à Erdogan : l'apparition de Trump validant son rôle mondial auprès des audiences extérieures et son régime autocratique auprès de sa propre population. « Au-delà de la persécution quotidienne, des centaines de personnes ont été arrêtées avant le sommet, mais le gouvernement américain, contrairement à tout prédécesseur, est resté totalement silencieux », a écrit Barkey pour le Council on Foreign Relations.
L'issue du sommet façonnera le sentiment du secteur de la défense et les marchés européens de la sécurité. L'instabilité politique concernant les niveaux de troupes américaines introduit de l'incertitude pour les entrepreneurs de défense fortement exposés à l'OTAN, notamment Lockheed Martin, RTX et Northrop Grumman, tandis que le risque géopolitique plus large pourrait affecter les actions européennes et l'euro. Si le sommet produit un front uni sur les engagements en matière de dépenses de défense, il pourrait stabiliser le sentiment ; si les critiques de Trump envers les alliés dominent, la prime de risque sur les marchés européens de la défense et des changes pourrait s'élargir.
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