Points clés :
La monnaie numérique de la banque centrale russe entrera en circulation le 1er septembre, ouvrant un nouveau front dans l'impasse des sanctions financières avec l'Occident.
La Russie lancera son rouble numérique, monnaie numérique de banque centrale, le 1er septembre, a confirmé la gouverneure de la banque centrale, Elvira Nabiullina, faisant ainsi avancer un projet que les autorités de l'Union européenne ont préemptivement sanctionné l'année dernière.
« Tout le monde est prêt pour une large utilisation du rouble numérique », a déclaré Nabiullina lors d'un point de presse tenu dans le cadre du Congrès financier de la Banque de Russie à Saint-Pétersbourg le 2 juillet. « Nos banques systémiques et les grandes entreprises commerciales doivent être mobilisées pour l'adoption. »
La loi sur le rouble numérique entre en vigueur le 1er septembre, avec une période de transition s'étendant jusqu'en juillet 2027, selon le premier vice-gouverneur Vladimir Chistyukhin. La Banque de Russie explore également la fonctionnalité des contrats intelligents et l'option d'ouvrir des portefeuilles en roubles numériques dans les bilans des banques commerciales, a indiqué Nabiullina. Le développement de la CBDC a débuté en 2021.
Ce déploiement place la CBDC russe au cœur de trajectoires réglementaires concurrentes. L'UE a imposé en avril 2025 des restrictions sur le rouble numérique dans le cadre de son 20e train de sanctions en réponse à la guerre menée par la Russie contre l'Ukraine. Parallèlement, les États-Unis sont à un pas d'adopter une interdiction du dollar numérique jusqu'en 2030 via la loi 21st Century ROAD to Housing Act, que le président Donald Trump a reçue cette semaine et qui deviendra loi sans sa signature d'ici fin juillet.
Sanctions de l'UE et rouble numérique
Le Conseil européen a annoncé des restrictions sur la CBDC de la Russie en avril 2025, ciblant le rouble numérique dans le cadre de mesures répondant à la « guerre d'agression contre l'Ukraine » menée par le pays, qui a débuté en février 2022. Ces sanctions préemptives visent à empêcher que le rouble numérique ne soit utilisé comme un outil pour contourner les restrictions financières existantes.
Le Dr Jack Jarmon, qui a travaillé comme conseiller technique de l'USAID pour le gouvernement russe dans les années 1990, a indiqué dans un rapport de février 2025 que la Russie pourrait faire face à des « limitations structurelles » si ses projets de rouble numérique échouent et qu'elle doit s'appuyer sur le Bitcoin et d'autres monnaies numériques basées sur la preuve de travail pour contourner les sanctions. « Les sanctions que Poutine cherche à contourner ont coupé la Russie des capitaux financiers et de la technologie », a déclaré Jarmon. « Le pays ne dispose d'aucune industrie nationale de semi-conducteurs pour répondre à ses besoins et doit compter sur la République populaire de Chine pour les composants. »
Les États-Unis empruntent la voie inverse avec une interdiction du CBDC
Les États-Unis prennent une direction opposée. La loi 21st Century ROAD to Housing Act, que Trump a reçue cette semaine, comprend une disposition interdisant à la banque centrale américaine d'émettre ou de créer une CBDC jusqu'en 2030. Bien que Trump ait déclaré qu'il ne signerait pas le projet de loi, celui-ci deviendra automatiquement loi dans 10 jours sans aucune action du président, mettant l'interdiction en vigueur d'ici fin juillet.
Ces approches contrastées mettent en lumière une divergence croissante dans les politiques de monnaie numérique parmi les grandes économies. La Russie accélère le déploiement d'une monnaie numérique sous contrôle d'État comme canal potentiel de contournement des sanctions, tandis que les États-Unis ont effectivement interdit à leur banque centrale d'explorer un dollar numérique pour le reste de la décennie.
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