Trump a abandonné quatre objectifs de guerre fondamentaux — la reddition inconditionnelle, le changement de régime, la destruction des missiles et l'élimination des proxies — lorsqu'il a signé un protocole d'accord de 14 points avec l'Iran le 14 juin, rouvrant le détroit d'Ormuz et fixant un délai de 60 jours pour des négociations nucléaires après 15 semaines de conflit.
Le président Donald Trump a abandonné quatre de ses objectifs de guerre initiaux — la reddition inconditionnelle, le changement de régime, la destruction des forces missiles iraniennes et l'élimination de ses proxies régionaux — lorsqu'il a signé un protocole d'accord de 14 points avec l'Iran le 14 juin, rouvrant le détroit d'Ormuz et fixant un calendrier de 60 jours pour des négociations nucléaires complètes après plus de 15 semaines de conflit.
« La seule chose que je ne voulais pas voir, c'était une catastrophe économique », a déclaré Trump lors du sommet du G-7 en France le 17 juin, expliquant son passage de l'exigence de capitulation de l'Iran à la négociation d'un accord. « Si vous aviez continué ainsi, cela aurait pu arriver. »
Le protocole d'accord, signé par Trump et le président iranien Massoud Pezeshkian après une cérémonie de dernière minute à Versailles, stipule que les États-Unis émettront des dérogations de sanctions pour les exportations de pétrole brut iranien et les services connexes, y compris le transport maritime, l'assurance et les transactions bancaires. L'Iran retrouvera l'accès à au moins 12 milliards de dollars d'avoirs étrangers gelés, et les partenaires régionaux devraient fournir jusqu'à 300 milliards de dollars pour le développement économique — dont aucun, selon Trump, ne proviendrait des contribuables américains. Le détroit d'Ormuz, qui gère plus de 20 % des exportations mondiales de pétrole, doit rouvrir immédiatement aux termes de l'accord.
Ce revirement constitue l'un des tournants stratégiques les plus marquants de la présidence Trump. Dans une vidéo publiée le 28 février sur Truth Social alors que les bombes américaines et israéliennes commençaient à tomber, Trump avait déclaré que les États-Unis allaient « détruire leurs missiles et raser leur industrie missile », « anéantir leur marine » et garantir que les proxies iraniens « ne puissent plus déstabiliser la région ». Il avait exhorté les manifestants iraniens à « prendre le contrôle de votre gouvernement » et déclaré qu'il n'y aurait « aucun accord avec l'Iran sauf REDDITION INCONDITIONNELLE » dans un message du 6 mars. Le 17 juin, Trump a déclaré que l'Iran était « en droit d'avoir une force missile comme les autres États » et a qualifié la direction du pays de « bien moins radicalisée ».
Du changement de régime au règlement négocié
La frappe aérienne israélienne du 28 février qui a ouvert la campagne a tué le guide suprême Ali Khamenei et d'autres hauts responsables iraniens. Son fils Mojtaba lui a succédé, tandis que Pezeshkian restait président. Le Corps des gardiens de la révolution islamique est sorti du conflit avec une influence accrue, selon plusieurs évaluations. Trump, qui avait promis que « l'aide est en chemin » pour les manifestants iraniens en janvier, a cessé de mentionner un changement de régime après la signature du protocole d'accord.
L'Iran a fermé le détroit d'Ormuz en réponse aux frappes initiales, faisant grimper les prix mondiaux du pétrole et contribuant à la hausse des coûts de l'essence pour les consommateurs américains. Les indices de référence du brut américain se sont négociés à des niveaux élevés tout au long du printemps, tandis que les réserves mondiales de pétrole diminuaient. Trump a cité le coût économique comme la principale raison de la recherche d'une issue négociée.
Les dispositions nucléaires du protocole d'accord constituent la réalisation diplomatique la plus concrète. Le vice-président JD Vance, qui dirige la délégation américaine en Suisse, a déclaré que l'Iran a accepté de permettre aux inspecteurs de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) de revenir dans le pays, les discussions commençant « dès aujourd'hui ». Le Plan d'action global commun (JCPOA) de 2015 s'est effondré après le retrait des États-Unis par Trump en 2018, et l'Iran a suspendu l'accès de l'AIEA aux sites bombardés pendant la guerre en juin 2025. L'AIEA a retiré ses inspecteurs restants le mois suivant.
Israël et le Liban compliquent la voie à suivre
La fenêtre de négociation de 60 jours se heurte à des obstacles immédiats. Les frappes aériennes israéliennes au Liban ont tué au moins 67 personnes depuis la signature du protocole d'accord, tandis que les attaques du Hezbollah ont tué cinq soldats israéliens. Le protocole d'accord appelle à la cessation des hostilités sur « tous les fronts », y compris le Liban, et l'Iran a demandé des garanties que les opérations israéliennes y prendront fin. Les agences de renseignement américaines estiment qu'Israël continuera probablement ses frappes contre les forces du Hezbollah, ce qui pourrait compromettre l'accord, selon une personne informée des renseignements.
Vance a adressé des paroles sévères au Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, lui disant : « Les États-Unis sont votre meilleur allié. Vous devriez en quelque sorte nous laisser un peu de répit et nous laisser travailler sur ce genre de choses. » Trump a eu des appels téléphoniques houleux pour désamorcer la situation, craignant que des flambées militaires ne sabotent les négociations.
Des sénateurs républicains ont exprimé leur malaise face à l'accord. Le sénateur Bill Cassidy de Louisiane l'a qualifié de « pire erreur de politique étrangère depuis des décennies. » Le sénateur John Kennedy de Louisiane a déclaré : « À moins d'avoir été scolarisé à domicile par un buveur invétéré, personne n'est convaincu que l'Iran va faire quoi que ce soit. » Le sénateur Lindsey Graham de Caroline du Sud, qui s'est montré sceptique quant à la négociation avec l'Iran, a déclaré après avoir parlé avec l'émissaire américain Steve Witkoff que la signature du protocole d'accord « sera bénéfique pour les États-Unis, dans la mesure où le détroit d'Ormuz commencera à s'ouvrir. »
La dernière fois que les États-Unis ont négocié un accord nucléaire global avec l'Iran, le JCPOA de 2015, il a fallu 20 mois de discussions. Le calendrier actuel de 60 jours est bien plus resserré, et le protocole d'accord laisse en suspens le statut du programme de missiles balistiques iraniens, le réseau de ses proxies régionaux et l'étendue des inspections de l'AIEA. Trump a déclaré que ces questions seraient traitées dans le cadre de discussions parallèles avec les États du Golfe et dans les négociations nucléaires qui doivent commencer en Suisse.
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