オマーン、ホルムズ海峡の通過料を拒否——世界の石油20%が懸念

オマーン外相は、ホルムズ海峡の将来の管理体制には通過料は含まれないと述べ、同海峡を通過する船舶への課金を推進するイランとは一線を画した。

オマーンのトップ外交官は6月25日、ホルムズ海峡の通過料徴収を否定し、世界の石油供給の約5分の1を扱う同海峡を通過する船舶への課金を推進するイランの姿勢と決別した。

「ホルムズ海峡に関する将来の取り決めには、いかなる通過料や手数料の徴収も含まれない」と、オマーンのバドル・アル＝ブサイディ外相は6月25日の声明で述べた。

この発言は、オマーンとイランが共同声明で、海峡の航行管理の将来について、海事サービスおよび関連コストを含む協議を進めることで合意した2日後になされた。両国は「領海に対する主権と主権的権利」を主張し、両国外務省間の合同作業部会を設置し、他の沿岸国との協議を継続するとした。

ホルムズ海峡は世界で最も重要な石油のチョークポイントであり、1日あたり約1700万バレル（世界消費量の約20%）がその狭い海域を通過する。2月に米国とイスラエルによるイラン戦争が始まって以来、同海峡は商業船舶に対してほぼ閉鎖されており、イランが海峡を事実上封鎖し、米国がそれに応じてイランの港湾を封鎖している。WTI原油は、このチョークポイントでの供給途絶の可能性を反映し、地政学的リスクプレミアムを伴って取引されている。

イランのペルシャ湾海峡庁（PGSA）は、船舶所有者が横断許可を得る前に同意することが求められる「通過規則および規制」を公表している。規制では、イランは「罰則の執行、許可の取消し、または追加の法的措置を取る権利を留保する」とされ、また「PGSAは将来、保険料を導入する権利を留保する」とされている。同庁はまた、イスラエルと関係のある船舶の航行を禁止するとしている。

課金の推進には重大な法的障壁が存在する。国連海洋法条約（UNCLOS）第38条および第44条に基づき、沿岸国は海峡を通過する船舶の航行を停止、妨害、または通過料を課すことはできないが、提供するサービスに対する料金を請求することは認められている。イランはUNCLOSの締約国ではないが、同条約の通過通航権はすべての国を拘束する国際慣習法として広く認識されている。

法的および運用上のリスク

外交政策研究所国家安全保障プログラムの上級研究員であり、英国王立海軍戦略研究センターの准研究員でもあるエマ・ソールズベリー氏は、船舶に対して条件、料金、または選択的アクセス要件を課すいかなる取り決めも「深刻な法的異議申し立てに直面するだろう」と述べた。

「ホルムズ海峡に隣接する2つの沿岸国として、イランとオマーンは航行サービスの管理において認識された役割を有しているが、同海峡はUNCLOSおよびすべての国を拘束する国際慣習法の下での通過権の対象となっている」とソールズベリー氏は指摘した。

同氏は、イランの位置認識能力を強制力ではなくガバナンスの枠組みに組み込むことは、「法的または外交的に争うことをはるかに困難にし、また民間の海事行政と軍事・情報活動の境界を曖昧にすることで、紛争シナリオにおける米国の海軍作戦を複雑化させる」と警告した。

ドナルド・トランプ米大統領は6月25日、イランが米国に対し「通過料、保険料、その他いかなる種類の料金も求めていない」と伝えてきたと述べ、その上で「この情報が虚偽であれば、交渉は直ちに終了する」と警告した。

オマーンのバランス戦略

オマーンの関与は、イランが圧力戦術として海峡を封鎖することを懸念してきた地域にとって、安定化要因となり得る。「オマーンは海峡を開放し続けることに物質的かつ戦略的利害を有しており、歴史的にイランおよび西側諸国の両方と実務関係を維持してきた。また同国の参加は、イランの行動の自由に対し、少なくとも何らかの外部制約を生み出す」とソールズベリー氏は述べた。

しかし同氏は、「オマーンはイランの行動を強制することはできず、テヘランはいかなる行政的取り決めにもかかわらず、海峡を封鎖または強制する物理的および軍事的能力を保持し続けるだろう」と警告した。

オマーンの「通過料なし」の立場とイランの公表規制との間の乖離は、海峡の将来のガバナンスに関する合意に達する前に、合同作業部会が重大な障害に直面していることを示唆している。次回の協議はまだ日程が決まっていない。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではない。