執行摘要
參議員辛西婭·拉米斯(懷俄明州共和黨)正在倡導實施針對加密貨幣 ATM 的強化保障措施,理由是欺詐活動顯著增加。這些措施預計將被納入即將出臺的加密貨幣市場結構立法,該立法由她與克爾斯滕·吉利布蘭德參議員(紐約州民主黨)共同發起。此舉是在**金融犯罪執法網絡(FinCEN)報告稱 2024 年受害者損失飆升 31%(總計近 2.47 億美元),以及與加密貨幣自助服務終端相關的聯邦調查局(FBI)**投訴增加 99% 之後提出的。
事件詳情
參議員拉米斯推動立法行動,是因為越來越多的證據表明比特幣 ATM 被詐騙者利用。FinCEN 的數據顯示,欺詐性計劃顯著升級,2024 年向聯邦調查局互聯網犯罪投訴中心(IC3)提交的涉及加密貨幣自助服務終端的投訴超過 10,956 起。據報導,60 歲以上的成年人佔總損失的三分之二以上,儘管他們較少使用加密貨幣服務。
進一步強調這個問題的是,哥倫比亞特區總檢察長對雅典娜比特幣(Athena Bitcoin)(一家主要的比特幣 ATM 運營商)提起了訴訟。訴訟稱,雅典娜比特幣明知故犯地從欺詐性交易中獲利,並且缺乏足夠的消費者保護措施。總檢察長辦公室對投訴和交易記錄的分析表明,在運營的最初五個月中,通過雅典娜在華盛頓特區設立的自助服務終端進行的所有存款中,有 93% 與詐騙有關。這些案件中的受害者平均年齡為 71 歲,平均每筆交易損失 8,000 美元。這項法律行動將加密貨幣 ATM 定位為潛在的“國際欺詐管道”。
市場影響
參議員拉米斯提出的監管行動給比特幣 ATM 行業的運營商帶來了一段不確定時期。短期內,這些措施可能需要更嚴格的運營要求和合規協議,這可能會影響現有提供商的商業模式和盈利能力。審查力度的增加以及更嚴格的**了解您的客戶(KYC)和反洗錢(AML)**規定的可能性,可能會導致一些運營商的運營成本增加或服務減少。
從長遠來看,支持者認為,精心設計的立法可以培養更大的消費者信任,並顯著減少更廣泛加密貨幣生態系統中的欺詐行為。這可能會通過減輕可感知風險,為更廣泛的採用鋪平道路。然而,行業利益相關者,例如 Byte Federal 總裁兼首席執行官保羅·塔倫蒂諾(Paul Tarantino)警告不要過度監管,他認為過於嚴格的措施可能會阻礙對現金到加密貨幣服務的合法訪問,特別是對於沒有銀行賬戶的人群。他認為,欺詐主要來源於惡意行為者,而不是自助服務終端本身。
專家評論
行業對擬議法規的反應各不相同,反映了消費者保護和市場可及性之間的緊張關係。Byte Federal 的保羅·塔倫蒂諾支持旨在防止比特幣 ATM 行業內濫用的“智能監管”。然而,他警告不要“過度干預”,這可能導致“行業消亡”或阻礙合法用戶的訪問。塔倫蒂諾指出,在 Byte Federal 自助服務終端開始註冊流程的 60 歲及以上個人中,有 84% 沒有完成交易,這表明這一人群不太可能完全參與。他主張採取協作方法來制定最佳實踐,而不是可能施加嚴格費用限制或其他禁止性措施的“破壞性法規”。
目前的聯邦框架已經將比特幣 ATM 運營商歸類為貨幣服務業務(MSB),要求向 FinCEN 註冊,遵守 AML/KYC 檢查和可疑活動報告。擬議的立法旨在在現有要求的基础上,可能增加額外的監督層級,以解決 FinCEN 和 FBI 識別出的特定欺詐途徑。
更廣泛的背景
關於比特幣 ATM 的立法倡議符合全球範圍內加密貨幣市場日益受到監管關注的更廣泛趨勢。世界各地的司法管轄區都在努力平衡創新與消費者保護和金融穩定。例如,加拿大和澳大利亞等國家對加密貨幣 ATM 運營商施加了嚴格的註冊、AML 和 KYC 義務,加拿大的一些省份甚至要求地方許可。
這項立法推動的結果可能會顯著影響 Web3 採用的軌跡,特別是在傳統金融接入點如何與數字貨幣整合方面。雖然更嚴格的法規可以增強加密貨幣市場的可信度,但確保無銀行賬戶人群的可及性仍然是一個關鍵考慮因素。加密貨幣和 DeFi 服務通過不要求傳統銀行賬戶並促進更快、更便宜的交易,為金融包容性提供了潛在途徑。因此,挑戰在於制定有效的法規,以遏制非法活動,同時又不至於無意中剝奪合法用戶的權利或扼殺快速發展的金融領域的創新。這場辯論強調了建立一個健全和安全的數字資產框架,同時保持其擴大金融參與潛力的持續努力。
來源:[1] 在詐騙擔憂日益增加之際,Lummis推動比特幣 ATM 的保障措施 - Decrypt (https://decrypt.co/340893/lummis-pushes-for-b ...)[2] FinCEN 關於使用可兌換虛擬貨幣自助服務終端進行詐騙支付和其他非法活動的通知 (https://vertexaisearch.cloud.google.com/groun ...)[3] 加密貨幣 ATM 在里程碑式的哥倫比亞特區訴訟中被指為欺詐管道 | PYMNTS.com (https://vertexaisearch.cloud.google.com/groun ...)