L'Ouganda lance un pilote de CBDC parallèlement à l'avancement de la réglementation crypto au Kenya

Résumé Exécutif

L'Ouganda a lancé un programme pilote de monnaie numérique de banque centrale (CBDC), l'intégrant à une initiative substantielle de tokenisation d'actifs du monde réel (RWA) de 5,5 milliards de dollars. Parallèlement, le projet de loi sur les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP) du Kenya a été adopté avec succès par le parlement et attend maintenant la sanction présidentielle pour établir un cadre réglementaire complet pour son secteur crypto naissant. Ces avancées parallèles dans deux économies clés d'Afrique de l'Est soulignent une tendance régionale vers la formalisation et l'exploitation des actifs numériques pour le développement économique et l'inclusion financière.

Les Événements en Détail

Pilote de CBDC en Ouganda et Initiative de Tokenisation de 5,5 Milliards de Dollars

L'Ouganda a déployé un pilote pour sa monnaie numérique de banque centrale, une version numérisée du shilling ougandais, sur un réseau de blockchain permissionné. Cette CBDC est explicitement adossée à des obligations du Trésor ougandais, offrant une base stable pour sa valeur. L'initiative est un effort de collaboration entre le Global Settlement Network (GSN) et le développeur ougandais Diacente Group, et fait partie d'un projet plus large de 5,5 milliards de dollars visant à tokeniser des actifs du monde réel. Ces actifs couvrent des secteurs critiques tels que l'agriculture, l'extraction minière et l'énergie renouvelable, principalement au sein de la Zone Industrielle Verte et Économique Spéciale de Karamoja (GISEZ). Le shilling numérique sera accessible via les smartphones et la technologie USSD, ciblant plus de 40 millions d'Ougandais, y compris ceux des zones reculées. Le système intègre des protocoles stricts de connaissance du client (KYC) et de lutte contre le blanchiment d'argent (AML) pour assurer la conformité aux normes financières nationales et internationales. Les projections indiquent que le système tokenisé complet pourrait générer plus d'un million d'emplois et jusqu'à 10 milliards de dollars d'exportations annuelles.

Adoption du Projet de Loi VASP du Kenya

L'Assemblée nationale du Kenya a adopté le projet de loi de 2025 sur les fournisseurs de services d'actifs virtuels, qui vise à établir le premier cadre juridique complet du pays pour les actifs virtuels. Le projet de loi, en attente de la signature du président William Ruto, impose l'octroi de licences et l'enregistrement pour tous les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP), y compris les bourses, les courtiers et les opérateurs de portefeuilles. Les responsabilités de supervision seront réparties entre la Banque centrale du Kenya (CBK) pour les fonctions de paiement et l'Autorité des marchés de capitaux (CMA) pour les activités d'investissement. Les dispositions clés incluent des mesures strictes de lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et le financement du terrorisme (CFT), en alignement avec les normes du Groupe d'action financière (GAFI), exigeant des procédures KYC et des divulgations transparentes des risques. La protection des consommateurs est un principe central, avec des interdictions contre la publicité trompeuse et des amendes potentielles allant jusqu'à 5 millions de shillings kényans (environ 38 000 USD) ou l'emprisonnement en cas de non-conformité. La législation modifie également les lois financières existantes pour reconnaître certains actifs virtuels comme des valeurs mobilières et réduit le taux d'imposition des actifs numériques de 3 % à un droit d'accise de 1,5 % sur les frais de transaction.

Implications sur le Marché

Ces avancées réglementaires et technologiques en Ouganda et au Kenya sont sur le point d'avoir un impact significatif sur l'écosystème Web3 régional et plus large. Les cadres réglementaires clairs, en particulier le projet de loi VASP du Kenya, devraient favoriser une confiance accrue des institutions et des détaillants, potentiellement attirer des investissements directs étrangers (IDE) et stimuler l'innovation dans la technologie blockchain. En formalisant les opérations crypto et en priorisant la protection des consommateurs, les deux nations visent à atténuer les risques tels que la fraude et à améliorer l'intégrité du marché. La reconnaissance des actifs virtuels comme titres au Kenya pourrait ouvrir la voie à des produits de trading et d'investissement réglementés diversifiés. L'initiative de tokenisation RWA de l'Ouganda démontre une application pratique de la blockchain pour débloquer des capitaux pour le développement d'infrastructures, offrant un modèle pour les marchés émergents cherchant à numériser les flux économiques.

Contexte Plus Large

L'Afrique subsaharienne est reconnue comme la troisième région à la croissance la plus rapide au niveau mondial pour l'adoption des cryptomonnaies, avec 205 milliards de dollars de valeur on-chain reçue entre juillet 2024 et juin 2025. Cette croissance, représentant une augmentation de 52 % par rapport à la période précédente, souligne la réceptivité de la région aux actifs numériques, tirée par des facteurs tels que la dévaluation de la monnaie et l'accès limité aux services financiers traditionnels. Les stablecoins représentent environ 43 % de la valeur on-chain reçue dans la région, soulignant leur rôle dans la stabilité financière et les transactions transfrontalières. Les efforts du Kenya pour sortir de la liste grise du GAFI grâce à une conformité AML/CFT renforcée illustrent l'importance stratégique de l'harmonisation réglementaire. Les efforts combinés de l'Ouganda et du Kenya pourraient servir de modèle pour d'autres nations africaines, favorisant une adoption plus large des cryptomonnaies et une cohérence réglementaire à travers le continent, attirant ainsi davantage d'investissements et favorisant l'innovation dans les économies numériques.