중국, 7월 1일부터 해외 투자 규제 강화…기술 이전·국가 안전 통제

중국 국무원은 월요일 승인되지 않은 제한 기술, 서비스 및 데이터의 수출을 금지하는 새로운 규정을 발표했다. 이는 미국과의 기술 경쟁이 격화되는 가운데 메타-마누스 딜이 강제로 무산된 이후 해외 투자 감독을 강화하기 위한 조치다.

"이 규정은 국가 안보를 위협할 수 있는 해외 투자에 대해 포괄적인 안전 심사 제도를 확립한다"고 국무원은 중앙정부 웹사이트에 게재한 성명에서 밝혔다. 해당 문서에 따르면 관련 기업과 개인은 심사 결과에 전면 협조해야 한다.

4월에 승인되어 7월 1일부터 발효되는 이 규정은 중국 투자자들이 금지 또는 제한된 상품, 기술, 서비스 및 관련 데이터를 허가 없이 수출하거나 사용하는 것을 금지한다. 또한 이 규정은 중국의 주권을 훼손하거나 중국 기업과의 사업 관계를 자의적으로 단절하거나 중국 해외 투자자에게 차별적 제한을 가하는 외국 기업에 대해 당국이 반격 조치를 취할 수 있는 권한을 부여한다. 이러한 조치에는 중국 관련 수출입 활동 억제, 중국 측이 이들과 거래하는 것을 금지, 관련 직원의 입국·취업·체류 허가 취소 또는 제한 등이 포함된다.

이번 조치는 베이징이 워싱턴과의 기술 경쟁에서 전략적 도구로 자본 통제를 활용할 의사가 있음을 시사하며, 반도체에서 인공지능에 이르는 분야의 국경 간 M&A를 재편할 가능성이 있다. 메타-마누스 딜(메타 플랫폼이 중국 AI 스타트업 마누스의 기술에 접근할 수 있도록 하는 거래)은 분석가들이 더 광범위한 규제의 전주곡이라고 설명한 가운데 차단되었다. 중국이 이에 준하는 해외 투자 규제를 마지막으로 시행한 것은 2016~2017년 자본 유출 사태 당시였으며, 당시 중국 기업의 해외 M&A는 12개월 동안 40% 이상 감소했다고 중국 상무부 데이터가 보여준다.

반격 조치와 레드라인

이번 규정에는 이전 해외 투자 프레임워크에는 없었던, 불공정한 외국 비즈니스 관행을 겨냥한 명시적 반격 조치가 포함되어 있다. 외국 기업이나 개인이 중국의 주권과 발전 이익을 훼손할 경우, 관련 중앙 당국은 이들의 중국 관련 무역 및 투자 활동 억제를 포함한 제한 조치를 부과할 수 있다. 이는 2021년 반외국 제재법에서 사용된 표현과 유사하며, 중국이 미국과 EU의 제재에 보복할 법적 근거를 제공했다.

해당 문서는 투자자가 법에 따라 독립적인 투자 결정을 내리고, 자체 위험을 부담하며, 이익과 손실을 스스로 부담할 권리를 보유한다고 밝혔다. 중국은 또한 고품질 일대일로 협력과 국제 투자 규칙 형성 참여에 대한 의지를 재확인하며, 일방주의와 보호주의에 반대한다고 밝혔다.

향후 전망

7월 1일 발효일은 기업과 투자자들에게 규정 준수 프레임워크를 조정할 시간이 1개월 미만밖에 남지 않았음을 의미한다. 국가 투자 및 상무 규제 기관은 국가 안보를 위협할 수 있는 해외 거래와 관련 자산 및 권리 이전에 대해 철저한 안전 검사를 실시할 예정이다. 국경 간 사업을 운영하는 기술 기업들에게 새로운 규정은 특히 미국과 중국의 기술 경쟁이 가장 치열한 AI, 반도체 및 첨단 제조 분야에서 딜 일정 및 승인 프로세스에 불확실성을 초래한다.

본 문서는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.