CLARITY 법안 초안, 핵심 표심 확보 위해 주택 법안 1건 추가

상원 은행 위원회는 5월 12일 CLARITY 법안의 309페이지 초안을 공개하며, 미국의 암호화폐 미래를 결정지을 수 있는 5월 14일 수정안 투표 일정을 잡았습니다. 폴리마켓(Polymarket)의 예측 시장은 법안 텍스트 공개 이후 이 법안이 2026년까지 법으로 제정될 확률을 4월의 50% 미만에서 73%로 끌어올렸습니다.

갤럭시 디지털(Galaxy Digital)의 전사적 연구 책임자인 알렉스 손(Alex Thorn)은 X에 올린 글에서 공화당 존 케네디 상원의원과 민주당 엘리자베스 워런 상원의원이 발의한 주택 법안을 언급하며 "'빌드 나우(Build Now)'를 포함시킨 것은 케네디의 지지를 공고히 하기 위한 방법일 수 있다"고 분석했습니다. 그는 이어 "이는 CLARITY에 초당적 '무게감'을 더해주지만, 악명 높은 '안티 암호화폐 군단'의 리더 워런이 단지 빌드 나우가 포함되었다는 이유만으로 CLARITY에 찬성표를 던질 확률은 낮다"고 덧붙였습니다.

새로운 텍스트에는 '빌드 나우 법안(Build Now Act)'이 제904조로 포함되었는데, 이는 연방 정부가 지역 사회 개발 블록 보조금(CDBG)을 배분하는 방식을 변경하는 조항입니다. 손의 분석에 따르면, 이는 망설이고 있는 케네디 의원이 암호화폐 법안에 찬성하도록 하기 위한 정치적 책략입니다. '반대' 표를 던지는 것은 자신의 주택 이니셔티브를 스스로 무산시키는 것을 의미하기 때문입니다.

팀 스콧, 신시아 루미스, 톰 틸리스 상원의원이 후원하는 이 법안은 디지털 자산에 대한 규제 프레임워크를 구축하기 위한 중요한 단계입니다. 그러나 위원회 위원들이 100개 이상의 수정안을 제출하며 민주당 의원들의 지속적인 저항을 예고하고 있어 험난한 길이 예상됩니다.

암호화폐 법안에 주택 법안이?

무관한 입법 사항을 전략적으로 포함시킨 것은 암호화폐 규제를 둘러싼 정치적 복잡성을 여실히 보여줍니다. 빌드 나우 법안은 이미 상원을 두 번 통과했지만 하원에서 가로막혀 있었습니다. 이를 반드시 통과시켜야 하는 암호화폐 법안에 병합함으로써 법제화 기회를 얻는 동시에, 후원자들에게 지지를 압박하는 효과를 노린 것입니다.

암호화폐 산업의 대표적 비판자인 워런 상원의원은 직접 40개 이상의 수정안을 제출했습니다. 한 제안은 연준이 암호화폐 기업에 마스터 계좌를 부여하는 것을 차단하여 전통적 은행 시스템에 대한 접근을 엄격히 제한하려 합니다. 잭 리드 상원의원의 또 다른 수정안은 암호화폐가 세금 납부 등과 같은 지불 수단으로 사용되는 것을 금지하는 것을 목표로 합니다.

두 가지 핵심 조항으로 SEC 권한 축소

초안의 두 섹션은 증권거래위원회(SEC)의 디지털 자산 규제 능력을 크게 제약합니다. 제105조는 2026년 1월 1일 기준으로 미국 상장 현탁 ETF의 주요 자산인 경우 SEC가 해당 토큰을 증권으로 분류하는 것을 금지합니다. 이 조항은 이미 ETF가 승인된 비트코인과 이더리움을 사실상 소급 적용 면제 대상으로 지정합니다.

제102조는 발행자가 자신의 토큰이 증권이 아님을 입증할 수 있는 60일간의 인증 기간을 부여합니다. SEC가 해당 기간 내에 이의를 제기하지 않으면 인증은 법적 효력을 갖게 됩니다. 제우스 리서치(Zeus Research)의 분석가 도미닉 존(Dominic John)은 디크립트(Decrypt)와의 인터뷰에서 이것이 "침묵은 안전항(Safe Harbor)이라는 체제를 만들어", "정밀 조사보다 속도가 우선시되어" 투자자 보호를 약화시킬 수 있다고 우려했습니다.

이 법안은 또한 스테이블코인 수익에 대해 어렵게 도출된 타협안을 담고 있는데, 은행과 같은 이자 지급은 금지하되 스테이킹이나 유동성 공급과 같은 플랫폼 활동과 연계된 보상은 허용합니다. 코인베이스와 백악관의 지지를 받고 있지만, 미국 은행가 협회(ABA)는 이에 강력히 반대하며 상원 의원실에 8,000통 이상의 로비 편지를 보냈습니다.

다른 주요 섹션에서는 소프트웨어 개발자가 자금 송금업자로 분류되지 않도록 보호하고, 거래소 파산 시 고객 자산을 보호하는 내용을 담고 있습니다. 중요한 투표를 며칠 앞두고, 규제의 명확성과 정치적 책략이 뒤섞인 CLARITY 법안의 미래는 여전히 불투명합니다.

이 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.