오라클, 3억9600만 달러 규모 OPM 계약 체결… 연방 인사 시스템 통합

오라클이 미국 인사관리처(OPM)와 체결한 3억9580만 달러 규모의 연방 정부 최초 통합 인사 플랫폼 구축 계약은 Workday, SAP, IBM을 제치고 공공 부문 인력 관리 기술 현대화 경쟁에서 거둔 결정적 승리다.

미국 인사관리처는 수요일(현지시간) 연방 인사 2.0(Federal HR 2.0) 이니셔티브의 일환으로 오라클에 10년간 3억9580만 달러의 확정 고정가격(firm-fixed-price) 계약을 체결, 정부 차원의 인적 자본 관리 플랫폼을 구축하도록 했다고 밝혔다. 오라클 퓨전 클라우드 HCM(Oracle Fusion Cloud HCM) 시스템은 100개 이상의 분리된 기관 수준 인사 플랫폼을 대체하며, 약 200만 명의 연방 공무원을 위한 단일 기록 시스템(system of record) 역할을 수행하게 된다.

스콧 쿠퍼(Scott Kupor) OPM 국장은 성명에서 "역사적으로 연방 기관들은 유지 비용이 많이 들고 확장이 어려운 분산되고 노후화된 인사 시스템에 의존해 왔다"며 "이번 계약은 미래 연방 인력 관리에 대한 기초적인 투자를 의미한다"고 말했다.

이 플랫폼은 핵심 인사 및 인사 조치 처리, 급여 및 복리후생 통합, 출퇴근 및 근태 관리, 인재 채용, 성과 관리를 담당한다. 또한 연방정보보안현대화법(FISMA) 및 연방위험및승인관리프로그램(FedRAMP)의 사이버보안 기준을 준수해야 하며, 기존 연방 IT 시스템과의 상호운용성을 유지해야 한다. OPM은 핵심 구현 단계가 2026년 가을까지 완료될 것으로 예상하며, 이후 기관 전환, 라이선싱 및 유지보수 단계가 이어질 예정이다.

이번 계약은 트럼프 행정부가 기술 현대화를 통해 정부 운영 비용을 절감하려는 노력의 최신 조치다. 엘론 머스크(Elon Musk)가 2025년 중반 행정부를 떠나기 전 시작된 정부효율부(Department of Government Efficiency)의 일환으로 추진됐다. OPM은 2025년 5월 Workday를 유일한 낙찰자로 선정하려 했으나, Workday만이 행정부의 의제를 수행할 수 있다고 판단했지만 해당 계획을 취소하고 경쟁 입찰을 진행했다. 최종적으로 오라클은 Workday, IBM, SAP, Economic Systems Inc.를 제치고 승리했다. IBM과 Economic Systems는 올해 초 입찰 이의를 제기했으나, IBM은 이의를 철회했고, 미국 회계감사원(GAO)은 6월 1일 Economic Systems의 이의를 기각하며 계약 체결에 청신호가 켜졌다.

오라클의 기존 입지(Incumbency)가 중요한 이유

OPM의 기존 인사 인프라 상당수는 이미 오라클이 2005년 인수한 피플소프트(PeopleSoft)에서 운영되고 있다. 오라클은 피플소프트에 대한 지원을 2037년까지 연장했으며, 여기에는 업데이트와 수정 작업이 포함되어 회사의 연방 인사 시장에 대한 헌신을 시사했다. 이러한 기존 입지는 오라클에 입찰에서 구조적 우위를 제공했다. 자사 플랫폼은 이미 OPM이 수년간 사용해 온 데이터 및 워크플로와 통합되어 있어 전환 위험과 일정 불확실성을 줄일 수 있기 때문이다.

이번 승리는 계약 액면가 이상의 경쟁적 의미도 지닌다. OPM의 초기 단독 낙찰자였던 Workday는 이제 최대 공공 부문 구축 사업이 될 수 있었던 기회를 상실하게 됐다. 대규모 정부 인사 사업을 운영해 온 SAP와 IBM도 향후 연방 입찰의 기준이 될 수 있는 레퍼런스 계정을 확보하지 못했다. 오라클에게 이번 계약은 퓨전 클라우드 HCM 플랫폼이 연방 정부의 규모와 복잡성을 처리할 수 있는 역량을 입증한 사례로, 전 세계 다른 대형 공공 부문 고객을 대상으로 활용할 수 있는 자격증이 됐다.

연방 인력 관리의 과제

OPM의 입찰 요청서에는 직위 관리, 인력 분석, 직원 및 관리자 셀프 서비스 기능을 갖춘 "데이터 기반 연방 인사 생태계"를 구축하는 목표가 명시되어 있다. OPM은 현재 정부 전역에서 100개 이상의 개별 인사 시스템을 운영 중이며, 각각 고유한 데이터 표준, 보안 체계 및 유지보수 비용을 가지고 있다. 단일 플랫폼으로 통합하면 IT 지출을 줄이고 데이터 품질을 개선하며, 현재는 불가능한 기관 간 인력 계획이 가능해질 것으로 기대된다.

계약은 10년의 발주 기간(ordering period)으로 구성되어 있어, 전체 가치는 시간이 지남에 따라 얼마나 많은 기관이 플랫폼으로 전환하느냐에 따라 달라진다. 경쟁사들은 브리핑 후 10일 이내에 이의를 제기할 수 있지만, GAO가 이미 주요 절차상 이의를 기각한 상황에서 향후 일정은 순조로울 전망이다.

오라클 주식은 선행 주가수익비율(PER) 약 24배 수준에서 거래되고 있으며, 연초 대비 약 14% 상승했다. 이번 계약 수주는 오라클의 시가총액이 4000억 달러를 넘는 점을 감안할 때 주가에 큰 영향을 미치지는 않을 것으로 보이지만, 오라클의 클라우드 사업이 Workday와 같은 클라우드 네이티브 경쟁사들을 상대로 대규모 엔터프라이즈 및 정부 계약을 수주할 수 있다는 내러티브를 강화했다. 투자자들이 주목해야 할 점은 이번 승리가 연방 조달의 광범위한 변화를 의미하는지, 아니면 오라클의 피플소프트 유산에 기반한 단일 사례에 불과한지 여부다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며, 투자 조언을 구성하지 않습니다.