클래리티 법안, 상원 의원 1명의 반대로 여름 통과 위기 직면

이번 달 미국 암호화폐 규제 법안이 상원에서 중대한 시험대에 오른 가운데, 핵심 공화당 상원 의원이 윤리 분쟁을 이유로 입법을 저지하겠다고 위협하면서 지난주 타결된 스테이블코인 보상에 대한 취약한 합의가 위태로워졌습니다.

은퇴를 앞둔 톰 틸리스 상원 의원은 "법안이 상원을 떠나기 전에 윤리 조항이 포함되어야 하며, 그렇지 않으면 협상가에서 반대 투표자로 돌아설 것"이라고 말했습니다. 이는 백악관 및 2026년 대선 일정으로 입법 창구가 닫히기 전 표결을 밀어붙이는 코인베이스와 같은 암호화폐 기업들과 대립하는 행보입니다.

틸리스 의원의 최후통첩은 연방 공무원이 암호화폐를 홍보하는 것을 제한하는 규칙을 제정하라는 민주당의 요구를 겨냥한 것으로, 이는 트럼프 일가의 10억 달러 이상 규모 암호화폐 벤처에 대한 직접적인 대응입니다. 이 새로운 갈등은 상원 협상가들이 은행 로비와의 수개월간에 걸친 스테이블코인 보상 교착 상태를 해결하기 위한 합의문을 발표하여, 이르면 5월 11일 주에 클래리티 법안의 위원회 심의가 가능해진 시점에 발생했습니다.

폴리마켓(Polymarket)에서 해당 법안의 2026년 통과 확률이 1월 65%에서 46%로 하락한 상황에서 타임라인은 이제 매우 중요해졌습니다. 신시아 루미스 상원 의원에 따르면, 5월 내에 위원회에서 법안을 진전시키지 못할 경우 포괄적인 시장 구조 입법이 2030년까지 밀릴 수 있으며, SEC와 CFTC 간의 관할권 충돌은 해결되지 않은 채 제안된 암호화폐 가장매매(wash-sale) 세법은 미궁에 빠지게 됩니다.

스테이블코인 합의로 길을 열었으나, 은행권은 고수

법안의 최근 동력은 스테이블코인 보상에 대한 돌파구에서 나왔습니다. 원래 초안은 수익을 제공하는 스테이블코인이 규제되지 않은 이자 지급 예금처럼 작동하여 전통적인 대출 기관으로부터 자본을 끌어낼 것이라고 주장하는 은행업계의 강력한 반대로 1월에 중단되었습니다. 3,000개 이상의 은행을 대표하는 미국 은행협회(ABA)는 수익을 허용하는 모든 제안에 대해 공격적인 로비를 계속해 왔습니다.

틸리스 의원과 안젤라 올스브룩스 의원이 중재한 새로운 합의문은 "은행 예금 이자와 경제적 또는 기능적으로 동등한" 제품에 대해 더 강력한 금지 조항을 제공합니다. 이 조치는 주요 업계 이해관계자들의 지지를 다시 얻기에 충분했습니다.

코인베이스의 최고 정책 책임자인 파리야르 시르자드는 새로운 텍스트에 대해 "우리는 미국인들이 암호화폐 플랫폼과 네트워크의 실제 사용을 바탕으로 보상을 받을 수 있는 능력을 보호했다"고 말했습니다.

윤리 분쟁으로 인한 공화당 내 새로운 균열

낙관론은 오래가지 않았습니다. 이제 초점은 월드 리버티 파이낸셜 프로젝트와 USD1 스테이블코인을 포함한 트럼프 일가의 암호화폐 활동을 겨냥한 윤리 규정으로 옮겨졌습니다. 아담 시프 상원 의원이 이끄는 민주당원들은 대통령을 포함한 모든 연방 직원이 디지털 자산을 후원, 지지 또는 발행하는 것을 금지할 것을 요구하고 있습니다.

이 조항 없이 법안을 통과시키는 것에 대한 틸리스 의원의 반대는 큰 장애물이 됩니다. 은퇴를 앞둔 상원 은행위원회 위원으로서 그의 투표는 매우 중요하며, 협상가에서 '반대' 투표자로 전환하겠다는 그의 위협은 공화당의 지지를 분열시킬 수 있습니다. 위원회는 윤리에 대한 관할권이 없으므로 해당 문구는 정상적인 심의 과정 밖에서 추가되어야 하며, 이는 법안이 상원 본회의에 상정되는 길을 더욱 복잡하게 만듭니다.

한편, 백악관은 다방면에서 압박을 가하고 있습니다. 스콧 베센트 재무장관과 패트릭 위트 백악관 암호화폐 고문은 법안을 적극적으로 지지하고 있습니다. 위트는 헤데라콘(HederaCon) 2026 컨퍼런스를 클래리티 법안에 대한 대담으로 마무리할 예정이며, 이는 행정부의 지속적인 추진 의지를 시사합니다. 행정부의 2026년 예산안에는 디지털 자산에 가장매매 규칙을 적용하는 것을 포함하여 여러 암호화폐 세금 제안이 포함되어 있으며, 재무부는 이를 통해 10년 동안 54억 달러의 수익이 발생할 것으로 추정하고 있습니다.

이 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.