香港將網約車許可證上限設為1萬張，2027年起禁止無牌平台營運

香港運輸及物流局週二建議將網約車許可證數量上限設為1萬輛，此舉將使活躍司機規模減少逾三分之二，同時在2027年中前將無牌平台排除在合法營運之外。

該局在提交給立法會的文件中指出：「1萬輛車的上限是一種審慎做法，旨在維持服務水準，同時平衡道路容量及整體交通生態系統。」

在此上限下，政府估計1萬輛車隊每日可提供約12萬趟行程，大致符合調查所得的11.4萬趟需求。該局假設大多數司機將維持兼職模式，採用「人车绑定」制度，平均每日上線6小時、完成12趟行程。根據政府數據，過去一年香港有超過3萬名司機透過網約車平台賺取收入——這意味著上限將有效導致目前依賴該行業的逾2萬名司機無法繼續營運。

此一上限直接造成政府對道路容量的考量，與網約車平台所依賴的彈性供給模式之間的衝突。Uber警告，將許可證上限設在1萬至1.5萬輛將造成「嚴重供給衝擊」，可能使乘客候車時間倍增，車資漲幅最高達70%。該公司建議進行季度檢討，當全市平均等候時間突破議定門檻時，自動觸發調整機制。

發牌時間表及費用

支撐該框架的大部分法律條文將於2026年8月3日生效，讓政府得以展開前置準備工作。平台營運商可於2026年第三季申請服務牌照，首批核准預計於11月下旬發出。自2027年8月22日起，每趟網約車行程必須經由持牌平台預約，並由持有許可證的車輛及持牌司機提供服務。營運無牌平台將屬違法，當局有權扣押及充公用於非法載客取酬的車輛。

年度平台牌照費定為120萬港元，略高於成本回收水準。車輛許可證有效期最長12個月，每張費用為1,560港元；五年期司機許可證費用為410港元。持牌平台須保留完整的營運數據，包括訂單量、等候時間、投訴統計、司機上線時數，以及網約車行程期間的交通事故紀錄。

乘客與司機面臨供給衝擊

政府的模型假設網約車將以兼職為主，每輛車平均每日完成12趟行程。但Uber亞太區政策團隊認為，單日內尖峰與離峰時段的需求波動幅度高達66%，需要彈性的司機池，這是僵化的配額制度無法滿足的。

Uber全球公共政策主管安德魯·伯恩表示：「在繁忙的通勤時段及深夜行程中，乘客預計到達時間可能超過15分鐘。」他補充說，機場行程及旅遊景點搭乘的車資，在某些時段可能超過430港元。

該局承認將定期檢討此上限，但未具體說明檢討週期。Uber呼籲以客觀指標為依據進行季度檢討，當全市平均等候時間突破議定門檻時自動調整，特別是在尖峰時段及已負荷過重的地區。

此項宣布之前，警方近期加強了針對非法載客取酬的執法行動，今年稍早在一次針對Uber的行動中逮捕了22名司機。香港上一次對網約車的重大監管推動是在2023年，當時政府委託進行一項關於該行業對公共運輸及道路擁堵影響的研究——這項研究如今成為1萬輛車上限的基礎。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。