藤森慶子就任秘魯第八任總統，面臨中國挑戰

秘魯新任總統接手的是一個飽受政治動盪、有組織犯罪以及中國影響力擴張所摧殘的國家。

藤森慶子於週二宣誓就職，成為秘魯八年來的第八任總統，她繼承的國家中，中國的基礎設施投資、有組織犯罪網絡以及即將來襲的聖嬰現象，正威脅著國家治理能力的極限。這位中間偏右的領袖在六月的決選中以極微差距擊敗極左派候選人羅伯托·桑切斯，從一開始就處於政治資本有限的窘境。

「新政府面臨秘魯現代史上史無前例的治理危機，犯罪集團幾乎不受懲罰地活動，而與中國國家有關聯的實體則掌控著戰略資產，」曾在德州擔任政治風險顧問的前內政部副部長達爾多·洛佩斯-多爾茲表示。

藤森的「人民力量黨」週日與「人民復興黨」結成30票聯盟，贏得參議院議長職位，為三十多年來首個兩院制國會鋪平道路。這個新立法機構必須穩定一個在五年內更換了15位內政部長的體系。秘魯約60%的出口來自礦業，藤森已承諾提供稅收優惠與監管精簡以吸引投資，同時將40%的礦業收入分配給當地社區。

其影響遠不止於秘魯邊境。中國已投入數十億美元於礦業特許權以及位於太平洋沿岸的深水港——錢凱港，這為北京在南美提供了戰略立足點。要抗衡這股影響力，需要美國增加投資，但美國企業要求秘魯破碎的政治體系始終未能提供的司法安全保障。

有組織犯罪對非正規經濟的掌控

據估計，秘魯70%的就業人口處於現金交易的非正規經濟中，這使得中小型企業極易受到委內瑞拉幫派（如阿拉瓜火車幫）勒索集團的侵害。這些幫派自入境後迅速擴張，利用執法不力與內政部高層頻繁更迭的漏洞。洛佩斯-多爾茲表示，秘魯需要一個專門機構來重建專業的情報能力，並稱當前的做法「就像消防員沒有時間規劃」。

勒索疫情已擴散至各個社會經濟階層。雖然對於大型企業是否悄悄向犯罪網絡支付保護費仍有爭論，但非正規經濟——以現金交易且不受監管——仍是主要目標。秘魯在過去五年內更換了15位內政部長，這種高流動率使得任何針對有組織犯罪的持續戰略都無法落實。

聖嬰現象為本就脆弱的國家增添壓力

秘魯國會已編列28億美元預算，用於基礎設施整備與緊急援助，以應對預報員預測為數十年來最嚴峻的聖嬰事件之一。北部地區的強降雨與南部的乾旱，將威脅漁業資源、農業產出以及礦業運營。公眾將要求藤森為政府的應對措施負責，這為一個本就 maneuvering 空間有限的政府增加了壓力。

根據政府估計，上一次秘魯遭遇類似的聖嬰現象是在2017年，當時經濟損失超過30億美元，並使20萬人陷入貧困。那次事件促成了時任總統佩德羅·巴勃羅·庫琴斯基在次年遭到彈劾，凸顯了在這個安第斯山脈國家，自然災害如何加劇政治脆弱性。

中國問題

與中國國家有關聯的企業已投資數十億美元於秘魯的礦業以及錢凱港項目，這項工程為北京提供了一條直達太平洋的航線。與私營企業不同，中國企業有國家支持作為後盾，而北京已展現出願意利用經濟聯繫來影響利馬政治的意圖。上一次南美國家試圖調整與中國的關係——2022年智利總統加夫列爾·博里奇的做法——導致其雙邊貿易在接下來的一年內下降了8%，原因是北京將銅採購轉向其他供應商。

秘魯的礦業（占出口總額60%）尤其暴露在風險之中。中國企業控制著該國一些最大的銅礦開採業務，包括屢次因社區抗議而中斷生產的拉斯邦巴斯銅礦。藤森承諾將40%的礦業收入留在當地社區，旨在解決困擾該行業的社會衝突，但此舉有可能疏遠她恰恰需要吸引的投資者。

未來展望

藤森能否在公共安全方面取得成效、吸引礦業投資並妥善應對聖嬰現象，將決定秘魯能否打破總統不穩定的循環。新的兩院制國會提供了立法連續性的機會，但沒有任何單一政黨佔據多數席次。如果藤森政府在任期第一年內未能展現進展，那麼在八年內催生出八位總統的政治反對派，恐怕不會袖手旁觀。

在中國於該地區影響力擴張之際，美國有望獲得一個南美盟友。但美國企業若無司法安全保障與反腐敗保證，就不會增加投資——這兩項條件正是秘魯政治體系難以達成的。對藤森而言，前進之路需要在北京的雄厚資金與華盛頓的期望之間尋求平衡，同時還要確保自己的國家穩定有序。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。