Le président biélorusse Alexandre Loukachenko a ordonné une adoption accélérée des cryptomonnaies et une réglementation plus claire pour renforcer la résilience économique face aux sanctions internationales, alors que les paiements crypto externes ont atteint 1,7 milliard de dollars en juillet 2025.

Résumé exécutif

Le Président biélorusse Alexandre Loukachenko pousse à l'adoption accélérée des cryptomonnaies et des paiements en espèces pour faire face aux sanctions internationales, en insistant sur la résilience économique. Cette directive inclut des appels à une surveillance réglementaire plus claire et à un système de paiement instantané d'ici la fin de l'année. Cette décision fait suite à des volumes importants de paiements crypto externes, estimés à 1,7 milliard de dollars au cours des sept premiers mois de 2025.

L'événement en détail

Le Président Loukachenko, lors d'une réunion gouvernementale le 5 septembre 2025, a appelé à des règles transparentes pour le marché des cryptomonnaies du Bélarus. Cette directive vise à résoudre des problèmes tels que les pertes financières subies par les investisseurs — avec 1 600 individus qui auraient perdu des fonds et la moitié des entreprises émettant des jetons de cryptomonnaie du pays qui se sont effondrées. Loukachenko a exprimé sa frustration face aux retards dans la mise en œuvre de la réglementation, faisant référence à l'Ordonnance n° 8 de décembre 2017, qui a légalisé les transactions crypto, le minage et l'émission de jetons au sein du Parc de haute technologie. Le gouvernement cherche à protéger les citoyens et à assurer le contrôle de l'État sur le secteur des actifs numériques.

Mécanismes financiers et impératifs stratégiques

La stratégie du Bélarus implique le développement d'une banque crypto expérimentale nationale, approuvée par Loukachenko et proposée par le premier vice-président de la Banque nationale, Alexandre Yegorov. Cette banque se concentrera sur l'attraction des investisseurs étrangers et la facilitation des transactions uniquement en cryptomonnaies, excluant les dépôts en monnaie locale des citoyens biélorusses. Une Monnaie numérique de banque centrale (CBDC) contrôlée par l'État, le "rouble numérique", est prévue pour un lancement d'ici 2026, destinée aux services gouvernementaux et aux transactions de détail. Le pays a mis en œuvre des réglementations en 2023 interdisant aux particuliers de négocier des cryptomonnaies en dehors des bourses enregistrées, centralisant l'activité via des bourses agréées dans le Parc de haute technologie. Cette approche s'aligne sur des efforts plus larges visant à intégrer les cryptomonnaies dans les paiements transfrontaliers pour contourner les restrictions financières occidentales. Les paiements externes via les bourses de cryptomonnaies ont totalisé 1,7 milliard de dollars au cours des sept premiers mois de 2025, avec des projections atteignant 3 milliards de dollars d'ici la fin de l'année. Cela se produit dans un contexte mondial où les amendes réglementaires contre les institutions financières, y compris les entreprises d'actifs numériques, ont plus que quadruplé au S1 2025 pour atteindre 1,23 milliard de dollars, contre 238,6 millions de dollars au S1 2024. Les cas notables incluent l'amende de plus de 504 millions de dollars infligée à OKX pour des défaillances de son programme AML et l'amende de plus de 100 millions de dollars infligée à BitMEX pour des problèmes similaires.

Implications plus larges pour le marché et contexte géopolitique

L'impulsion du Bélarus pour l'adoption des cryptomonnaies s'inscrit dans un contexte de sanctions internationales croissantes, en particulier de la part de l'Union européenne, qui a introduit un 18e paquet de sanctions en juillet 2025, étendant les interdictions aux fournisseurs de services d'actifs cryptographiques liés à l'évasion des sanctions. Cette stratégie positionne le Bélarus comme un "havre numérique" grâce à des réglementations contrôlées par l'État et au développement d'infrastructures blockchain, similaire à l'utilisation par la Russie et l'Iran de systèmes financiers alternatifs pour soutenir le commerce et accéder aux capitaux. L'objectif est de réduire la dépendance à l'égard des devises numériques étrangères et de renforcer le contrôle de l'État sur l'innovation financière, reflétant la tendance à la dédollarisation observée dans certaines économies. Bien qu'elle offre des opportunités potentielles dans l'infrastructure blockchain, cette stratégie présente également des risques, notamment des retards réglementaires, l'effondrement de projets de jetons et les sanctions américaines existantes contre les entités pro-Russie. Le paysage économique du pays est profondément remodelé par son alignement avec la Russie, ce qui a conduit à des mesures permettant le contrôle de l'État sur les entreprises étrangères et des restrictions sur les retraits de capitaux.