Greer, 301 tarifleriyle iptal edilen vergilerin yerini alırken ticaret gücünü konsolide ediyor

ABD Ticaret Temsilcisi Jamieson Greer, Başkan Donald Trump'ın ticaret gündemi üzerindeki kontrolünü konsolide ederek, Hindistan ile müzakerelere, USMCA'nın yeniden müzakere edilmesine ve Yüksek Mahkeme'nin Şubat ayında çoğu vergiyi iptal etmesinin ardından Bölüm 301 kapsamında tarifelerin yeniden inşasına liderlik ediyor.

"Büyükelçi Greer ve ben, Başkan'ın ticaret gündemini yürütmek için çok yakın ve yapıcı bir şekilde birlikte çalışıyoruz," diyen Greer bir açıklamada bulundu. Ancak Indiana Cumhuriyetçisi ve Finans Komitesi üyesi Senatör Todd Young, bu değişimin "ticaret portföyüne tam olarak kimin yön verdiği konusundaki kafa karışıklığını" giderdiğini söyledi.

Bu geçiş, Ticaret Bakanı Howard Lutnick'in Greer'in ofisi üzerinde doğrudan denetim sahibi olduğu ve yabancı yetkililerle toplantılara başkanlık etmekte ısrar ettiği 2025 başlarındaki duruma göre bir tersine dönüşü işaret ediyor. Greer bu ay, aylar önce Lutnick'in liderlik edeceği bir gezi olan Hindistan'a, Ticaret Bakanı Piyush Goyal ile görüşmek üzere tek başına seyahat etti. 1974 Ticaret Yasası'nın 301. Bölümü kapsamında uygulanması planlanan yeni tarife rejimi, Yüksek Mahkeme'nin Şubat ayında yasa dışı ilan ettiği Kurtuluş Günü vergilerinin yerini alıyor.

Riskler personel değişikliklerinin ötesine uzanıyor. Greer, yaz aylarında USMCA'nın yeniden müzakere edilmesini, bir ABD-Çin Ticaret Kurulu'nun kurulmasını ve Tayland, Vietnam ve Filipinler'e %12,5, Malezya ve Kamboçya'ya ise %10 tarife öneren Bölüm 301 soruşturmalarını denetliyor. Ticaret hukukçuları, yeni vergilerin yasal incelemeye dayanma olasılığının yüksek olduğunu belirtirken, Wiley Rein ortağı Tim Brightbill, Ticaret Yasası'nın "matematiksel kesinlik" gerektirmediğine dikkat çekti.

Eski USTR Robert Lighthizer'ın genelkurmay başkanı olarak görev yapan, sert, avukat ruhlu bir Mormon olan Greer'in otoritesinin konsolidasyonu, karışık sinyallerle başa çıkmakta zorlanan ticaret ortakları için daha net bir iletişim noktası sağlıyor. Meksika Ekonomi Bakanı Marcelo Ebrard, Lutnick'in ilk ikili toplantılarında Meksika hükümetini uyuşturucu kartelleri tarafından kontrol edilmekle suçlayarak "eğer bakış açınız buysa neden bizimle konuşmak istiyorsunuz?" diye sorması karşısında şok olduğunu söyledi. Buna karşılık Greer, Meksika'nın Kuzey Amerika tedarik zincirlerindeki stratejik rolünü kabul ederken, USMCA yeniden müzakeresinde tarifelerin pazarlık konusu olmadığında ısrar ediyor.

Bölüm 301 Yasal Dayanak Haline Geliyor

Bölüm 301 yetkisine geçiş, stratejik bir yeniden dengelemeyi temsil ediyor. Orijinal Kurtuluş Günü tarifeleri, Yüksek Mahkeme'nin Şubat ayındaki bir kararla reddettiği, başkanlık yürütme yetkisinin yeni bir yorumuna dayanıyordu. Mart 2026'da başlatılan yeni soruşturmalar, Haziran ayındaki soruşturma raporuna göre, zorla çalıştırma çerçevesinde şekillendirilmiş olsa da, ticaret müzakerelerinin bir uzantısı olarak işlev görüyor. Washington'un ticaret koşullarını kabul eden ülkeler — örneğin 2025 tarihli karşılıklı ticaret anlaşmasının ardından iki yıl içinde bir ithalat yasaklama sistemi getirmeyi taahhüt eden Malezya — henüz çerçeve aşamasında olanlara kıyasla daha düşük oranlarla karşı karşıya kalıyor.

Büyük, ticarete bağımlı şirketleri temsil eden Ulusal Dış Ticaret Konseyi başkanı Jake Colvin, yönetimin "tarife duvarlarını yeniden inşa etmek için bu gerçekten önemli konuları bir bahane olarak kullandığını" söyledi. Çin mallarına uygulanan tarifelerin önceki tırmanışı, Nüfus Sayımı Bürosu verilerine göre, sonraki aylarda ikili ticareti on milyarlarca dolar azaltarak mevcut turun ekonomik etkisi için bir emsal oluşturdu.

Sırada Ne Var?

Greer şimdi yoğun bir takvimle karşı karşıya. USMCA yeniden müzakeresinin bu yaz tamamlanması gerekiyor ve Meksika'nın herhangi bir anlaşmanın parçası olarak mallarına uygulanan daha yüksek tarifeleri kabul etmesi bekleniyor. Dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki ticareti yönetmek için yeni bir mekanizma olan ABD-Çin Ticaret Kurulu, protokollerin sıfırdan oluşturulmasını gerektiriyor. Ayrıca Bölüm 301 tarife tekliflerinin kesinleştirilmesi gerekiyor ve etkilenen Güneydoğu Asya ülkeleri, Endonezya ve Malezya'nın vardığı anlaşmaları inceleyerek Washington'un gerçekte ne istediğini belirlemeye çalışıyor.

Piyasalar için anahtar soru, Greer'in teknokratik yaklaşımının 2025 başlarını tanımlayan politika sarsıntılarını azaltıp azaltmayacağı. Onun metodik tarzı ve ticaret hukukundaki hukuki temeli, nihai koruma seviyesi yüksek kalsa bile, daha öngörülebilir bir tarife ortamına işaret ediyor.

Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve yatırım tavsiyesi niteliği taşımaz.