Starmer'ın savunma planı İngiltere harcamalarını %2,7'ye çıkarıyor, NATO hedefini kaçırıyor

Keir Starmer'ın vedalaşma savunma planı, yeni askeri harcamalara 15 milyar sterlin ayırıyor ancak İngiltere'yi GSYİH'nın %0,8'i oranında NATO taahhüdünün gerisinde bırakarak zor kararları halefine erteliyor.

İngiltere, Başbakan Keir Starmer'ın Salı günü yayınladığı plan uyarınca savunma harcamalarını 2029'a kadar gayri safi yurtiçi hasılanın %2,7'sine yükseltecek; bu oran, NATO üyelerinin Haziran ayında taahhüt ettiği GSYİH'nın %3,5'inin oldukça altında kalıyor. Dört yıla yayılan 15 milyar sterlinlik ek kaynak -karayolu ve enerji projelerinden yapılan kesintilerle finanse ediliyor- yıllık askeri harcamayı yaklaşık 80 milyar sterline çıkarıyor, ancak hükümet gerekli tasarrufların yalnızca 10,3 milyar sterlinini belirleyebildi ve sonbahar bütçesi için 4,7 milyar sterlinlik bir açık bıraktı.

"Plan, İngiltere'nin Lahey'de imzaladığı ittifak taahhütlerini karşılamak için yeterli finansmanı sağlamıyor," dedi, planın daha önceki bir versiyonunu protesto ederek 11 Haziran'da savunma bakanı olarak istifa eden John Healey. "Sonuç olarak daha az güvendeyiz."

İngiltere'nin NATO kapsamındaki savunma harcamasının 2025'te 70 milyar sterlin veya GSYİH'nın %2,4'ü olduğu tahmin ediliyor. Savunma Yatırım Planı'na göre, bu oran 2027-28'de %2,7'ye yükseliyor ve belgeye göre 2030'a kadar bu seviyede kalıyor. Hükümet, yeni NATO standardı kapsamında 2035'e kadar çekirdek savunma için GSYİH'nın %3,5'ini taahhüt etti; bu standart ayrıca toplam güvenlik için GSYİH'nın %5'ini öngörüyor -ki SYP bunun %4,2'sine ulaşılacağını belirtiyor. Mali Araştırmalar Enstitüsü'ne göre, mevcut planlar ile 2035 hedefi arasındaki fark, yıllık yaklaşık 25 milyar sterlinlik ek harcama anlamına geliyor.

Plan, Rus casus gemileri ve denizaltılarının Britanya'nın mali ve acil durum iletişimini taşıyan denizaltı kablolarını devriye gezdiği ve devlet destekli sabotaj ve kundaklamanın Avrupa genelinde arttığı bir dönemde geliyor. Starmer, artışı finanse etmek için borçlanmayı reddetti, bunun yerine diğer bakanlıkların uzun vadeli yatırım bütçelerinden %1 kesinti yaptı - bu takas, savunmayı 2024-25'te 242 milyar sterlin alan sağlık ve 387 milyar sterlin tüketen refah ile karşı karşıya getiriyor. Genel olarak Greater Manchester Belediye Başkanı Andy Burnham'ın olması beklenen bir sonraki başbakan, Starmer'ın planının yeni gasp ettiği ulaşım ve enerji projelerini onurlandırırken ilk bütçesinde eksik olan 4,7 milyar sterlini bulmak zorunda.

İnsansız Hava Araçları ve Nükleer Caydırıcılık

SYP'nin merkezinde, insansız savaşa doğru kesin bir yön değişikliği yer alıyor. 5 milyar sterlinden fazlası silahlı kuvvetlerin "insansız hava aracı dönüşümünü" finanse edecek, 8 milyar sterlin ise Japonya ve İtalya ile birlikte inşa edilen yeni nesil bir hayalet savaş uçağı olan Küresel Muharebe Hava Programı'na gidecek. Kraliyet Donanması, geleneksel savaş gemilerinin yanı sıra otonom araçlar kullanan bir "hibrit donanma" haline gelecek ve altı yeni savaş gemisi planlanıyor. Nükleer caydırıcılık, yeni denizaltılar ve nükleer bomba taşıma kapasiteli F-35A savaş uçakları için 64 milyar sterlin alıyor.

Savunma Bakanlığı, 2030'a kadar kamu hizmeti kesintileri, azaltılmış danışmanlık harcamaları ve genişletilmiş teknoloji kullanımı yoluyla yaklaşık 11 milyar sterlinlik verimlilik tasarrufu sağlamayı hedefliyor. Savunma yetkilileri, harcama artışının bu tasarrufların gerçekleştirilmesine bağlı olmadığını söyledi. Storm Shadow füzeleri, yeni bir uydu sistemi ve Wildcat çok amaçlı helikopterleri de dahil olmak üzere çeşitli programlar iptal edildi; bu helikopterler otonom bir yedek lehine aşamalı olarak kullanımdan kaldırılacak.

Siyasi Yansımalar ve Piyasa Etkileri

Plan, siyasi yelpazenin her kesiminden eleştiri aldı. Gölge Savunma Bakanı James Cartlidge planı "çok az, çok geç" olarak nitelendirirken, Liberal Demokrat lideri Ed Davey hükümetin "silahlı kuvvetlerimizi tehlikeli bir şekilde kısa bıraktığını" söyledi. SYP'den önceki Stratejik Savunma İncelemesi'nin yazarlarından Emekli General Richard Barrons, BBC'ye planın "ilerleme sayılabileceğini" ancak İngiltere'yi "yeterince iyi ve hızlı bir şekilde" savunma sorununu "çözmeyeceğini" söyledi. NATO Genel Sekreteri Mark Rutte, SYP'yi %3,5 hedefine doğru "iyi bir adım" olarak memnuniyetle karşıladı.

Bir İngiliz hükümetinin NATO taahhüdünün bu kadar altında bir savunma planı yayınlaması en son 2014'te, İngiltere'nin GSYİH'nın %2,1'ini savunmaya harcadığı -o zamanki %2 hedefinin hemen üzerinde- ve Rusya-Ukrayna çatışmasının yeniden değerlendirmeyi tetiklemesinden önceydi. Mevcut %2,7'lik plan ile %3,5'lik hedef arasındaki fark, İngiltere'nin savunma harcamalarının GSYİH'nın %4'ünden %2,4'üne düştüğü 1990'ların Soğuk Savaş'tan çekilme döneminden bu yana en geniş fark.

Yatırımcılar için plan, İngiliz savunma yüklenicileri için sınırlı büyüme sinyali veriyor. Gelirlerinin önemli bir kısmını Sözleşme Bakanlığı sözleşmelerinden elde eden BAE Systems, Babcock International ve Rolls-Royce, savunma şeflerinin talep ettiği 28 milyar sterlinin gerisinde kalan bir harcama yörüngesiyle karşı karşıya. Tahvil piyasası da not alabilir: savunmayı borçlanma yerine yatırım kesintileriyle finanse etme kararı, acil bir tahvil satışından kaçınılmasını sağlıyor, ancak ertelenen 4,7 milyar sterlinlik açık, bir sonraki hükümetin mali stratejisi hakkında belirsizlik yaratıyor.

Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve yatırım tavsiyesi niteliği taşımaz.