Trump yönetimi, %25'lik tarifeleri meşrulaştırmak için zorla çalıştırma iddiasını kullanıyor

Trump yönetimi, mevcut tarife politikalarını yasal ve siyasi olarak gerekçelendirmek için zorla çalıştırma gerekçesinde karar kıldı. Bu değişim, ithalat vergilerine mahkemede itiraz edilmesini zorlaştırırken, potansiyel ticaret eylemlerinin kapsamını da genişletebilir.

Bu hamle, Yüksek Mahkeme'nin Şubat ayında yönetimin kapsamlı tarifeler uygulamak için Uluslararası Acil Durum Ekonomik Yetkileri Yasası'nı (IEEPA) kullanmasını geçersiz kılmasının ve geçen ay federal bir panelin ardından uygulanan %10'luk küresel tarifenin de yasayı ihlal ettiğine hükmetmesinin ardından geldi. Yönetim, ticaret cezalarını 1930 tarihli Tarifeler Yasası'nın 307. Bölümü kapsamındaki zorla çalıştırma iddialarına dayandırarak, tarihsel olarak yasal incelemelere dayanmış bir yasal dayanak elde ediyor.

"Zorla çalıştırma çerçevesi, yönetime temelde korumacı bir ticaret gündemi için bir insan hakları cilası sağlıyor," dedi St. Gallen Üniversitesi'nde uluslararası ticaret profesörü ve Global Ticaret Uyarısı veri servisinin kurucusu Simon Evenett. "Bir mahkemenin, başkanın ekonomik yargısını sorgulamaktansa, zorla çalıştırmayla ilgili bir tespiti ikinci kez sorgulaması çok daha zordur."

Yönetimin Pazartesi günü Brezilya'dan yapılan geniş bir ürün yelpazesindeki ithalata %25'lik bir tarife uygulanmasıyla sonuçlanan Brezilya soruşturması, fikri mülkiyet endişelerinin yanı sıra ormansızlaşma karşıtı yasaların yetersiz uygulanmasını ve yolsuzlukla mücadeledeki başarısızlığı da gerekçe gösterdi. Ancak ticaret avukatları ve politika analistleri, zorla çalıştırma ekseninin daha geniş bir stratejik yeniden kalibrasyonu temsil ettiğini söyledi. ABD halihazırda Çin, Vietnam ve diğer 14 ülke dahil olmak üzere 16 ticaret ortağına karşı aktif 301. Bölüm soruşturmaları yürütüyor ve bunlardan herhangi biri artık zorla çalıştırmayla bağlantılı cezalarla karşı karşıya kalabilir.

Bu değişim, ithalata bağımlı endüstriler için önemli sonuçlar doğuruyor. 307. Bölüm kapsamındaki zorla çalıştırma tespitleri, 301. Bölüm eylemlerini yavaşlatan usuli bildirim ve yorum süreçleri olmadan sınırda mallara el konulmasına izin veriyor. ABD Gümrük ve Sınır Koruması halihazırda pamuktan elektroniğe kadar ürünleri kapsayan, zorla çalıştırmayla bağlantılı 20 ülkeden gelen mallar üzerinde alıkoyma-serbest bırakma emirleri uyguluyor. Bu çerçevenin geniş tarife oranlarını gerekçelendirmek için genişletilmesi, önemli bir tırmanışa işaret edecektir.

Yasal olarak dayanıklı bir yol

Yasal mimari önemlidir çünkü yönetimin önceki tarife stratejileri mahkemede çökmüştür. Yüksek Mahkeme'nin Şubat ayındaki 7-2 kararı, Trump'ın IEEPA kapsamındaki yetkisini aştığını buldu; IEEPA, ticaret politikası için değil, mali acil durumlar için tasarlanmıştı. Şubat ayında bir yedek olarak uygulanan %10'luk küresel tarife, Mayıs ayında Federal Temyiz Mahkemesi'nin üç yargıçlı bir paneli tarafından, yönetimin Ticaret Yasası'nın usuli gerekliliklerine uymadığı gerekçesiyle iptal edildi.

Buna karşılık, 301. Bölüm tarifeleri yasal zorluklara dayanmıştır. Uluslararası Ticaret Mahkemesi, 2023 yılında Çin mallarına uygulanan 301. Bölüm tarifelerini onaylayarak, yasanın ABD Ticaret Temsilcisine geniş takdir yetkisi verdiğine hükmetti. Zorla çalıştırma bileşeninin eklenmesi, mahkemelerin tarihsel olarak insan hakları ve çalışma standartları konusunda yürütme organının tespitlerine saygı göstermesi nedeniyle yasal zemini daha da güçlendiriyor.

Sayım Bürosu verilerine göre ABD, 2025 yılında yaklaşık 3,1 trilyon dolar değerinde mal ithal etti. Yönetim tarife programını başarıyla bir zorla çalıştırma çerçevesine taşırsa, cezaya tabi ithalatın payı mevcut 301. Bölüm soruşturmalarının kapsamının çok ötesine genişleyebilir.

Eleştirmenler daha geniş korumacılık için bahane görüyor

İnsan hakları örgütleri ve ticaret avukatları bu gerekçeye karşı çıkıyor. 307. Bölüm kapsamındaki zorla çalıştırma tayin süreci, geniş tabanlı tarifeler için bir mekanizma olarak değil, belirli fabrikalardan belirli ürünlere yönelik hedefli uygulama için tasarlanmıştı. Eleştirmenler, bunun tüm ülkeleri kapsayan ithalat vergilerini gerekçelendirmek için uygulanmasının yasayı orijinal amacının ötesine taşıdığını savunuyor.

"Zorla çalıştırmanın, istismar koşulları altında üretilen belirli mallardan ziyade tüm ülkeleri kapsayan tarifeler için bir gerekçe olarak kullanılması, insan hakları çerçevesinin güvenilirliğini zedeliyor," dedi Washington'daki Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nde ticaret politikası direktörü Sarah Babbage. "Bu, gerçek işçi hakları uygulamasını sanayi politikasıyla birbirine karıştırıyor."

Yönetim, Brezilya tarife teklifiyle ilgili 6 Temmuz'da bir kamu duruşması planladı ve yanıt eylemi için 15 Temmuz son tarihini belirledi. Brezilya'nın soruşturmada gündeme getirilen konuları ele almak için bu tarihe kadar süresi var. Devlet Başkanı Luiz Inácio Lula da Silva Salı günü ABD Dışişleri Bakanı Marco Rubio'yu "Latin Amerika karşıtı" olmakla suçladı ve misilleme tedbirleri tehdidinde bulundu, ancak olası karşı tarifelerin şeklini veya kapsamını belirtmedi.

ABD'nin en son tartışmalı bir yasal yetki altında büyük bir ticaret ortağına geniş tarifeler uyguladığı 2018'deki %25'lik 232. Bölüm çelik ve alüminyum tarifeleri, yaklaşık 48 milyar dolarlık ikili ticareti etkilemiş ve 16 milyar dolarlık ABD ihracatına karşı misilleme tarifelerini tetiklemişti. ABD ile 14 milyar doların üzerinde ticaret açığı veren Brezilya'nın elinde daha az ekonomik silah bulunuyor ancak Amerikan tarım ürünleri ihracatını ve fikri mülkiyet lisanslamasını hedef alabilir.

Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve yatırım tavsiyesi niteliği taşımaz.