Những điểm chính:
Canada sẽ xây dựng một đường ống dẫn dầu mới từ Alberta ra bờ biển Thái Bình Dương, phá vỡ sự phụ thuộc kéo dài hàng thập kỷ vào các tuyến đường xuất khẩu qua Mỹ.
Thủ tướng Mark Carney đã ủng hộ một đường ống dẫn dầu công suất 1 triệu thùng/ngày từ Alberta đến bờ biển British Columbia, một sự đảo ngược mang tính bước ngoặt trong chính sách năng lượng của đảng Tự do, được thúc đẩy bởi áp lực chiến tranh thương mại từ Mỹ và tâm lý ly khai đang gia tăng tại vùng lõi dầu mỏ của Canada.
"Không có chút nghi ngờ nào rằng dự án đường ống này là một dự án vì lợi ích quốc gia, một dự án sẽ giúp kết nối dầu thô Alberta với thị trường toàn cầu và củng cố tương lai kinh tế đất nước trong nhiều thập kỷ tới," Thủ hiến Alberta Danielle Smith phát biểu tại một cuộc họp báo chung với Carney ở Calgary hôm thứ Năm.
Dự án, dưới hình thức hợp tác công-tư giữa chính quyền Alberta, Tập đoàn Trans Mountain thuộc sở hữu liên bang và Pembina Pipeline có trụ sở tại Calgary, sẽ vận chuyển dầu thô từ Bruderheim, phía đông bắc Edmonton, đến một cảng phía nam British Columbia để xuất khẩu bằng tàu chở dầu sang châu Á. Đường ống Trans Mountain hiện tại đang vận chuyển khoảng 890.000 thùng mỗi ngày, với kế hoạch nâng công suất lên 1,2 triệu thùng. Alberta đã chính thức trình tuyến đường đề xuất lên Văn phòng Dự án Lớn của Carney sau thời hạn ngày 1 tháng 7, nhắm đến việc được chỉ định là dự án lợi ích quốc gia vào tháng 10 và bắt đầu xây dựng sớm nhất vào tháng 9 năm 2027.
Đường ống này thể hiện sự khác biệt mang tính hệ quả nhất của Carney so với chương trình nghị sự năng lượng ưu tiên khí hậu của người tiền nhiệm Justin Trudeau. Sự ủng hộ của Ottawa phụ thuộc vào việc dự án thu hồi carbon Pathways bù đắp lượng khí thải gia tăng từ các mỏ dầu cát, nhưng tính toán chính trị đã rõ ràng: với một cuộc trưng cầu dân ý về ly khai ở Alberta được ấn định vào tháng 10 và chiến tranh thương mại của Tổng thống Donald Trump phơi bày sự mong manh của Canada với tư cách là một nhà xuất khẩu năng lượng phụ thuộc vào một khách hàng duy nhất, Carney đang đặt cược rằng khả năng tiếp cận thị trường châu Á xứng đáng với sự đánh đổi về môi trường.
Bài toán địa chính trị
Carney đã đặt dự án trong bối cảnh nhu cầu từ G7. "Ba tuần trước, các nhà lãnh đạo G7 đã kêu gọi Canada cung cấp năng lượng đáng tin cậy mà thế giới cần để hiện thực hóa tiềm năng trở thành một siêu cường năng lượng," ông nói tại sự kiện ở Calgary. Sự thay đổi này diễn ra khi xung đột Trung Đông thắt chặt nguồn cung toàn cầu và các chính sách thuế quan của Trump đã thúc đẩy Canada đa dạng hóa điểm đến xuất khẩu ra ngoài Mỹ, quốc gia vốn hấp thụ khoảng 97% lượng dầu thô xuất khẩu của Canada trong lịch sử.
Thời điểm chính trị được tính toán kỹ lưỡng. Phong trào ly khai của Alberta, được thúc đẩy bởi cái mà Smith gọi là "10 năm chính sách tồi của đảng Tự do" dưới thời Trudeau, đã có đủ sức ép để buộc phải tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý vào tháng 10. Bằng cách liên kết với Smith về phát triển đường ống, Carney đang cố gắng xoa dịu sự bất bình của miền Tây đồng thời đảm bảo một nguồn doanh thu mới cho ngân sách liên bang. Cả hai nhà lãnh đạo đều không tiết lộ khoản đầu tư công cần thiết, cho biết các chi tiết đó vẫn đang được đàm phán.
Sự ủng hộ có điều kiện của British Columbia
Thủ hiến British Columbia David Eby, người từng là nhà phê bình nổi bật đối với các kế hoạch xây dựng đường ống, đã dịu giọng sau khi đạt được Thỏa thuận Hợp tác Thịnh vượng Canada-BC trị giá nhiều tỷ đô la được công bố hôm thứ Năm tại Vancouver. Thỏa thuận bao gồm 10 tỷ đô la Canada từ Ottawa để nâng cấp Bến cảng Roberts Bank tại Cảng Vancouver và 3 tỷ đô la Canada để thay thế Đường hầm George Massey, cùng với nguồn tài trợ cho khai thác mỏ, lâm nghiệp và Đường dây Truyền tải Bờ biển Bắc.
"Chúng tôi nhận thức được vị trí hiến pháp của mình," Eby nói. "Chúng tôi không có thẩm quyền để ngăn chặn một đường ống mới." Ông xác nhận British Columbia sẽ không thách thức dự án trước tòa, mặc dù lệnh cấm tàu chở dầu ở phía bắc vẫn có hiệu lực, hạn chế mọi đường ống mới chỉ đi qua các tuyến đường phía nam. Biên bản ghi nhớ yêu cầu British Columbia phải "chia sẻ một cách có ý nghĩa" lợi ích kinh tế thông qua các cơ chế bao gồm thanh toán tiền bản quyền hàng năm và quỹ ứng phó môi trường.
Các quốc gia Duyên hải First Nations, vốn từ lâu phản đối giao thông tàu chở dầu trên bờ biển phía bắc, hoan nghênh việc tái khẳng định lệnh cấm tàu chở dầu. "Biển Great Bear không phải là nơi dành cho tàu chở dầu," Marilyn Slett, tù trưởng được bầu của quốc gia Heiltsuk và là chủ tịch Sáng kiến Great Bear của các quốc gia Duyên hải First Nations, cho biết.
Thế tiến thoái lưỡng nan của nhà sản xuất
Liệu đường ống có được xây dựng hay không cuối cùng phụ thuộc vào năm công ty khai thác dầu cát lớn nhất — Canadian Natural Resources, Suncor Energy, Cenovus Energy, Imperial Oil và ConocoPhillips Canada — những công ty có sản lượng cần thiết để lấp đầy công suất mới. Các công ty này cũng là đối tác trong dự án thu hồi và lưu trữ carbon Pathways, một sáng kiến trị giá hàng tỷ đô la được yêu cầu theo thỏa thuận năng lượng liên bang-tỉnh.
Dennis McConaghy, một tác giả và cựu giám đốc điều hành đường ống, cho biết các nhà sản xuất khó có thể ký hợp đồng với tư cách là bên vận chuyển theo chính sách khí hậu hiện tại. "Khu vực tư nhân có thể tài trợ cho dự án này nếu họ tin tưởng rằng họ sẽ được phép tiếp tục mở rộng với một chính sách khí hậu hợp lý," McConaghy nói. "Theo tôi, các nhà sản xuất sẽ không tham gia nếu không có ít nhất một sự thay đổi đáng kể từ phía Carney, điều mà tôi không nghĩ sẽ xảy ra — ít nhất là trong ngắn hạn."
Dự án đường ống lớn gần đây nhất đến được Bờ biển phía Tây, tuyến mở rộng Trans Mountain, đã được hoàn thành vào năm 2024 sau nhiều năm tranh chấp pháp lý, bội chi và chậm trễ xây dựng, đẩy tổng chi phí lên hơn 34 tỷ đô la Canada. Dự án mới phải đối mặt với một lộ trình phức tạp tương tự, mặc dù Văn phòng Dự án Lớn của Carney — được thành lập một năm trước để đẩy nhanh tiến độ các dự án cơ sở hạ tầng lợi ích quốc gia — được thiết kế để rút ngắn thời gian phê duyệt.
Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
