Trung Quốc đang triển khai bốn đòn bẩy chính sách — tăng tốc R&D về vật liệu thế hệ mới và pin thể rắn, giám sát năng lực sản xuất để kiềm chế mở rộng quá mức, quy tắc chống bán phá giá cho thị trường nước ngoài, và hợp tác quốc tế sâu rộng hơn — nhằm củng cố vị thế thống trị của mình trên thị trường pin thế hệ mới trị giá 20 tỷ USD.
Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin Trung Quốc (MIIT) hôm thứ Ba đã đưa ra bốn ưu tiên chính sách cho lĩnh vực pin xe điện (EV), nhắm đến các đột phá trong chất điện phân thể rắn và cực dương silicon, đồng thời áp đặt các biện pháp kiểm soát năng lực sản xuất để ngăn chặn tình trạng mở rộng quá mức vốn đã bào mòn biên lợi nhuận trên toàn chuỗi cung ứng.
"Các loại xe năng lượng mới trên toàn cầu hiện đã bước vào giai đoạn phát triển tăng tốc mới, đặt ra những yêu cầu cao hơn về an toàn, tính bền vững và độ bền của pin", ông Mã Xuân Sinh, Giám đốc Ban Phát triển Ô tô thuộc Cục Công nghiệp Thiết bị của MIIT, phát biểu tại Diễn đàn Liên minh Đổi mới Ngành Pin Xe điện Trung Quốc năm 2026 diễn ra tại Bắc Kinh.
Gói chính sách tập trung vào ba lĩnh vực khoa học vật liệu tiên phong — cực âm mangan giàu lithium, cực dương silicon và chất điện phân thể rắn — những yếu tố có thể quyết định ai sẽ kiểm soát thế hệ pin tiếp theo. Theo ông Âu Dương Minh Cao, viện sĩ Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc, pin thể rắn hoàn toàn được dự báo sẽ đạt đến giai đoạn công nghiệp hóa vào năm 2030. Chứng khoán Trung Quốc ước tính sản lượng pin thể rắn nội địa sẽ đạt 251,1 gigawatt-giờ vào năm đó, tương ứng với giá trị thị trường 20 tỷ nhân dân tệ (2,8 tỷ USD).
Các biện pháp kiểm soát năng lực sản xuất đánh dấu một sự thay đổi đáng kể. MIIT cho biết sẽ tăng cường giám sát cảnh báo sớm và điều tiết vĩ mô đối với năng lực sản xuất, hướng dẫn vốn xã hội đầu tư "hợp lý" và thúc đẩy rút ngắn chu kỳ thanh toán cho nhà cung cấp. Bộ cũng đề cập đến các quy tắc chống bán phá giá cho thị trường nước ngoài — một tín hiệu cho thấy Bắc Kinh muốn ngăn chặn các cuộc chiến giá cả ở nước ngoài vốn đã làm xói mòn biên lợi nhuận trong nước. Theo dữ liệu của Quỹ Carnegie, xuất khẩu pin của Trung Quốc đã vượt 6 tỷ USD mỗi tháng, với gần một nửa trong số đó đến châu Âu.
Ý nghĩa đối với nhà đầu tư
Chính sách này tạo ra một thị trường hai tốc độ. Các công ty có năng lực về pin thể rắn và vật liệu thế hệ mới đã được chứng minh — như Công ty Phát triển Năng lượng Qingtao (Qingtao Energy Development), nhà cung cấp pin bán thể rắn cho IM L6 của SAIC, và thương hiệu Hyper của GAC, đã ra mắt pin thể rắn hoàn toàn vào tháng 4/2024 — sẽ được hưởng lợi từ hỗ trợ R&D có mục tiêu và ưu tiên tiếp cận hạn ngạch năng lực sản xuất. Các nhà sản xuất nhỏ hơn, kém hiệu quả hơn sẽ phải đối mặt với rào cản gia nhập cao hơn khi các biện pháp kiểm soát năng lực sản xuất được thắt chặt.
Tín hiệu chống bán phá giá đặc biệt quan trọng đối với biên lợi nhuận mở rộng ra nước ngoài. Theo nghiên cứu của Carnegie, các tế bào pin Trung Quốc đã có lợi thế về chi phí từ 24% đến 50% so với các đối thủ châu Âu đối với hóa chất LFP. Việc chính thức hóa các quy tắc chống bán phá giá có thể cho phép các nhà xuất khẩu Trung Quốc duy trì kỷ luật về giá ở nước ngoài thay vì cạnh tranh giảm giá lẫn nhau — một động lực mà trong lịch sử đã làm thu hẹp biên lợi nhuận trong xuất khẩu tấm pin mặt trời.
Thời điểm đóng vai trò quan trọng. Chủ tịch CATL, ông Tăng Dục Quần, đã cảnh báo rằng việc thương mại hóa pin thể rắn cho xe điện vẫn còn "cách đó vài năm nữa" do những thách thức về độ bền và an toàn. Nhưng khuôn khổ chính sách cho thấy Bắc Kinh sẵn sàng gánh chịu chi phí R&D ngắn hạn để đảm bảo vị thế thống trị chuỗi cung ứng dài hạn. Theo dữ liệu của Carnegie, năng lực sản xuất pin Trung Quốc có thể đạt 5.862 GWh vào năm 2030, gấp hơn ba lần tổng sản lượng 1.881 GWh của khối OECD.
Hợp tác quốc tế vẫn là ưu tiên đã được tuyên bố, với MIIT cam kết tăng cường hợp tác công nghệ và đầu tư với các doanh nghiệp đa quốc gia về pin và nguyên liệu thô chính. Điều này tạo ra cơ hội tiềm năng cho các nhà sản xuất pin Hàn Quốc và Nhật Bản — LG Energy Solution, Samsung SDI và Panasonic — tiếp cận hệ sinh thái R&D của Trung Quốc, mặc dù các yêu cầu về chuyển giao công nghệ có thể vẫn là điểm vướng mắc.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
