Những điểm chính:
Các đồng minh châu Âu đang chạy đua thay thế máy bay ném bom, tàu chiến và lữ đoàn lục quân mà Mỹ rút khỏi Bộ chỉ huy châu Âu của NATO, đối mặt với khoảng trống năng lực mà các quan chức quốc phòng cho biết không thể nhanh chóng lấp đầy.
Việc Mỹ rút lui khỏi cấu trúc lực lượng của NATO tại châu Âu — hủy kế hoạch triển khai một lữ đoàn thiết giáp tới Ba Lan từ Fort Hood, Texas, và ngừng một tiểu đoàn tên lửa tầm xa dành cho Đức — đã khiến các đồng minh phải tìm cách thay thế mọi năng lực từ máy bay tiếp nhiên liệu trên không đến máy bay ném bom chiến lược, trong khi Nga đang tận dụng lợi thế. Lầu Năm Góc cũng đã rút một lữ đoàn bộ binh khỏi Romania vào năm ngoái.
"Người châu Âu đã và đang lấp đầy những gì Mỹ không thể tiếp tục cam kết," Tổng thư ký NATO Mark Rutte phát biểu trong một cuộc phỏng vấn. Ông thừa nhận rằng "trong một số trường hợp, chúng tôi cần làm nhiều hơn nữa" để thay thế các năng lực của Mỹ.
NATO ước tính các đồng minh châu Âu và Canada sẽ đầu tư thêm tổng cộng 258 tỷ USD cho quốc phòng trong năm 2025 và 2026 so với các năm trước. Liên minh 32 quốc gia đã nhất trí vào năm ngoái về mục tiêu dành 5% tổng sản phẩm quốc nội cho quốc phòng — 3,5% cho ngân sách và 1,5% cho cơ sở hạ tầng — tăng so với mục tiêu 2% trước đây mà một số thành viên vẫn chưa đạt được. Tây Ban Nha tán thành mục tiêu nhưng cho biết nước này có thể đáp ứng các yêu cầu an ninh của NATO mà không cần chi tiêu nhiều đến vậy.
Khoảng trống năng lực này có nguy cơ khiến các thành viên châu Âu của NATO dễ bị tổn thương trước quân đội Nga — dù đang sa lầy tại Ukraine nhưng vẫn giữ nguyên vẹn phần lớn năng lực không quân, tên lửa và hải quân. Nga đã phát động một cuộc tấn công quy mô lớn vào Kyiv trong tuần này, nhấn mạnh tính cấp bách của hội nghị thượng đỉnh tại thủ đô Thổ Nhĩ Kỳ. Tổng thống Donald Trump dự kiến sẽ gặp Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky bên lề hội nghị, theo một quan chức cấp cao của chính quyền Mỹ.
Những năng lực có nguy cơ cao nhất
Các quốc gia châu Âu đã cam kết toàn bộ máy bay chiến đấu mới của họ cho phòng thủ NATO thay vì giữ lại cho các nhiệm vụ quốc gia, các quan chức đồng minh cho biết. Các cuộc thảo luận đang diễn ra về việc triển khai thêm tên lửa tầm xa trên bộ và máy bay chiến đấu để thay thế cho các máy bay ném bom chiến lược của Mỹ mà không có thành viên liên minh nào khác vận hành.
Tuy nhiên, việc thay thế năng lực tiếp nhiên liệu trên không của Mỹ — một yếu tố then chốt cho các chiến dịch kéo dài — sẽ đòi hỏi phải thiết lập thêm nhiều căn cứ không quân có đủ nhiên liệu, các quan chức cho biết thêm. Tướng không quân ba sao đã nghỉ hưu David Deptula, hiệu trưởng Viện Nghiên cứu Hàng không Vũ trụ Mitchell, cho biết hỏa lực mặt đất "không thể nào sánh được với tầm vươn của máy bay ném bom hay tái tạo khả năng nhanh chóng tấn công lại mục tiêu của máy bay ném bom."
Việc cắt giảm của Mỹ thuộc hai loại: giảm các lữ đoàn Lục quân Mỹ đã triển khai tại lục địa này, và thu hẹp lực lượng không quân, hải quân cùng các lực lượng tăng cường khác mà Lầu Năm Góc đã cam kết gửi tới trong trường hợp khủng hoảng. Đối với chính quyền Trump, các động thái này là tín hiệu cho thấy người châu Âu nên đi đầu trong phòng thủ thông thường, giải phóng Mỹ để tập trung vào Thái Bình Dương và Tây Bán cầu. Washington cam kết duy trì chiếc ô hạt nhân của mình trên châu Âu.
Sự phản đối của Quốc hội và nút thắt ngành công nghiệp quốc phòng
Tại Washington, các nhà lập pháp hàng đầu của cả đảng Cộng hòa và Dân chủ đã tìm cách ngăn chặn việc cắt giảm quân số thêm bằng cách đưa vào các điều khoản trong dự luật chi tiêu quân sự đang chờ thông qua, nhằm ngăn quân số Mỹ giảm xuống dưới 76.000 người nếu không có sự xem xét thêm. Một cuộc chiến khác đang nổi lên xoay quanh kho vũ khí và trang thiết bị của Lục quân Mỹ được lưu trữ tại châu Âu, mà Bộ chỉ huy châu Âu của Mỹ muốn duy trì ở mức đủ để triển khai bốn lữ đoàn thiết giáp trong trường hợp khủng hoảng.
Thượng nghị sĩ Jeanne Shaheen, một đảng viên Dân chủ bang New Hampshire trong Ủy ban Quân vụ Thượng viện, cho biết Lầu Năm Góc đang "tính toán sai lầm cơ bản về lợi thế từ việc dự trữ sẵn vũ khí và thiết bị tại châu Âu."
Tướng Lục quân đã nghỉ hưu Curtis Scaparrotti, nguyên tư lệnh tối cao của NATO, cho biết bất kỳ sự chuyển giao trách nhiệm quân sự nào từ Mỹ sang các quốc gia châu Âu đều phải được tính toán thời gian cẩn thận. "Nếu chúng tôi xác định cần có thay đổi, điều đó không thể diễn ra ngay lập tức và không có sự chuẩn bị, nhằm đảm bảo khả năng răn đe trước mối đe dọa thực sự từ Nga," ông nói.
Ngành công nghiệp quốc phòng châu Âu, sau khi được tiếp thêm nguồn tiền mới sau nhiều thập kỷ đầu tư yếu kém, đang vật lộn với các nút thắt sản xuất làm chậm việc bàn giao vũ khí và đạn dược. "Vấn đề lớn mà người châu Âu nên tập trung vào là nhịp độ và năng lực công nghiệp để thực sự bàn giao một cách nhanh chóng hơn nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt," Alexandra de Hoop Scheffer, chủ tịch Quỹ Marshall Đức, nhận định.
Lần gần đây nhất NATO phải đối mặt với một đợt cắt giảm quân số tương tự của Mỹ là vào đầu những năm 1990 sau Chiến tranh Lạnh, khi Washington rút khoảng 200.000 binh sĩ khỏi châu Âu trong vài năm — một quá trình chuyển đổi diễn ra trong bối cảnh mối đe dọa từ Nga đã suy giảm. Ngày nay, việc rút quân đang diễn ra khi Moscow thể hiện ý đồ thù địch thông qua các chiến dịch phá hoại và tấn công lai ghép trên khắp lục địa, với một số nhà lãnh đạo châu Âu cảnh báo rằng những hành động này có thể báo hiệu một cuộc tấn công quân sự thông thường hơn trong những năm tới.
Bộ trưởng Quốc phòng Đức Boris Pistorius cho biết hồi tháng trước rằng "thật khó khăn và nguy hiểm cho an ninh của mặt trận châu Âu thuộc NATO khi các năng lực bị rút đi quá nhanh và trước khi có thể xác định rõ khi nào chúng sẽ được thay thế."
Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
