Những điểm chính:
Kế hoạch công bố cắt giảm thêm quân Mỹ tại châu Âu của Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth đã bị các quan chức cấp cao Nhà Trắng ngăn chặn, phơi bày những rạn nứt nội bộ trước thềm hội nghị thượng đỉnh NATO tại Ankara vào tuần tới, nơi toàn bộ 32 quốc gia thành viên sẽ tập trung.
Theo những người am hiểu vấn đề, Hegseth đã lên kế hoạch thông báo với các chỉ huy quân sự cấp cao của NATO tại Brussels vào tháng trước rằng Mỹ đang chuẩn bị cắt giảm thêm quân, ngoài việc hủy bỏ luân chuyển lữ đoàn thiết giáp đến Ba Lan và việc rút một lữ đoàn bộ binh khỏi Romania trước đó. Đề xuất này đã bị bác bỏ sau khi được chia sẻ với Cố vấn An ninh Quốc gia Marco Rubio và các quan chức cấp cao khác. Thay vào đó, Hegseth tuyên bố tiến hành đánh giá kéo dài sáu tháng về tư thế lực lượng của Mỹ tại châu Âu.
"Khía cạnh quan trọng của cuộc họp là mức độ mà rạn nứt giữa Mỹ và châu Âu có thể được hàn gắn hoặc thu hẹp trong suốt hội nghị thượng đỉnh," Fatih Ceylan, cựu đại sứ Thổ Nhĩ Kỳ tại NATO và hiện là nhà phân tích an ninh tại Trung tâm Chính sách Ankara, cho biết. "Chúng ta không nên kỳ vọng vào những điều thần kỳ, nhưng nếu có sự hội tụ về ý tưởng nhấn mạnh tầm quan trọng của NATO, điều đó nên được coi là một thành công."
Sự chia rẽ chính sách nội bộ diễn ra trong bối cảnh Trump đe dọa rút khỏi NATO và cắt giảm quân số Mỹ, chỉ trích các đồng minh vì không ủng hộ cuộc chiến do Mỹ lãnh đạo nhằm vào Iran và các nỗ lực mở lại Eo biển Hormuz. Chiến lược quốc phòng của Lầu Năm Góc công bố vào tháng 1 cho thấy Mỹ sẽ giảm hiện diện quân sự tại châu Âu để tập trung nhiều hơn vào Tây Thái Bình Dương và Tây Bán Cầu, trao cho các quốc gia châu Âu trách nhiệm chính trong việc phòng thủ thông thường của lục địa này. Lần cắt giảm quân lớn gần đây nhất của Mỹ tại châu Âu là vào năm 2020, khi chính quyền Trump rút khoảng 12.000 quân khỏi Đức, đưa tổng quân số xuống còn khoảng 35.000 người trước khi cuộc chiến Ukraine thúc đẩy việc tăng cường lên khoảng 100.000 người.
Hội nghị thượng đỉnh sẽ là phép thử xem liên minh có thể thể hiện sự đoàn kết bất chấp cách tiếp cận thất thường của Trump hay không. Các quan chức NATO đang xem xét hủy bỏ kế hoạch tổ chức một hội nghị thượng đỉnh khác vào năm tới tại Albania. Quân số Mỹ và chi tiêu quân sự của đồng minh dự kiến sẽ là chủ đề trọng tâm khi Trump gặp gỡ các nhà lãnh đạo tại Ankara vào ngày 7-8/7.
Bài toán cân bằng của Thổ Nhĩ Kỳ
Thổ Nhĩ Kỳ, thành viên NATO từ năm 1952 với quân đội lớn thứ hai trong liên minh sau Mỹ, đã định vị mình vừa là đồng minh đáng tin cậy vừa là một tác nhân độc lập. Tổng thống Recep Tayyip Erdogan mô tả Thổ Nhĩ Kỳ đang nỗ lực để đảm bảo hội nghị thượng đỉnh Ankara "sẽ trở thành một cột mốc tham chiếu trong lịch sử NATO."
Tuy nhiên, Thổ Nhĩ Kỳ thường hành động độc lập, gây thất vọng cho các đồng minh khi từ chối tham gia các lệnh trừng phạt đối với Nga, gây tranh chấp với Hy Lạp và mua hệ thống phòng thủ tên lửa S-400 của Nga — động thái dẫn đến việc bị trục xuất khỏi chương trình máy bay chiến đấu F-35 do Mỹ dẫn đầu vào năm 2019 và mất khoản tạm ứng 1,4 tỷ USD. Thổ Nhĩ Kỳ cũng trì hoãn tư cách thành viên NATO của Phần Lan và Thụy Điển cho đến khi đạt được các nhượng bộ về hợp tác chống khủng bố, đồng thời ngăn chặn việc bổ nhiệm các lãnh đạo NATO vào các năm 2009 và 2024.
Gần đây hơn, Thổ Nhĩ Kỳ đã xích lại gần liên minh hơn. Hệ thống phòng thủ tên lửa của NATO đã đánh chặn 4 quả tên lửa phóng từ Iran vào lãnh thổ Thổ Nhĩ Kỳ trong cuộc chiến Iran, và Italy cùng Đức đã triển khai hệ thống phòng không để giúp Thổ Nhĩ Kỳ đối phó với các mối đe dọa gia tăng vài tuần trước hội nghị thượng đỉnh. Trump cũng đã báo hiệu sẵn sàng tái xây dựng quan hệ quốc phòng, thông báo cho Quốc hội về ý định bán cho Thổ Nhĩ Kỳ khoảng 80 động cơ máy bay F-110 cho chương trình máy bay chiến đấu KAAN, trong khi Phó Tổng thống JD Vance gợi ý rằng chính quyền đang xem xét khả năng Thổ Nhĩ Kỳ tái gia nhập chương trình F-35.
"Thổ Nhĩ Kỳ mong muốn tạo sự khác biệt như một tác nhân chính sách đối ngoại độc lập với NATO và phương Tây," Hamish Kinnear, nhà phân tích chính về Trung Đông và Bắc Phi tại công ty tình báo rủi ro Verisk Maplecroft, viết trong một báo cáo. "Mặc dù Thổ Nhĩ Kỳ không từ bỏ cách tiếp cận cân bằng, nhưng nước này đang nghiêng về phía phương Tây nhiều hơn, chủ yếu là vì NATO."
Đàn áp an ninh và kiểm soát nội địa
Tại Ankara, chính quyền đã triển khai hàng chục nghìn cảnh sát và đặt hệ thống phòng không trong tình trạng báo động cao, đồng thời cấm biểu tình, hòa nhạc và lễ tốt nghiệp trong suốt hội nghị thượng đỉnh. Lực lượng an ninh đã bắt giữ hơn 200 người bị tình nghi có liên quan đến các nhóm cực đoan, trong khi một tòa án Thổ Nhĩ Kỳ đã chặn quyền truy cập vào các trang web chỉ trích NATO vì lý do an ninh. Nhiều nhà báo từ các tổ chức truyền thông đối lập đã bị từ chối cấp phép tác nghiệp tại hội nghị.
Henri J. Barkey, giáo sư danh dự tại Đại học Lehigh, viết rằng hội nghị thượng đỉnh sẽ mang lại hai giải thưởng lớn cho Erdogan: sự xuất hiện của Trump xác nhận vai trò toàn cầu của ông đối với khán giả bên ngoài và chế độ độc tài của ông đối với người dân trong nước. "Ngoài sự đàn áp hàng ngày, hàng trăm người đã bị bắt trước thềm hội nghị thượng đỉnh, nhưng chính quyền Mỹ, không giống như bất kỳ người tiền nhiệm nào, vẫn hoàn toàn im lặng," Barkey viết cho Hội đồng Quan hệ Đối ngoại.
Kết quả của hội nghị thượng đỉnh sẽ định hình tâm lý ngành quốc phòng và thị trường an ninh châu Âu. Sự bất ổn chính sách về quân số Mỹ tạo ra sự không chắc chắn cho các nhà thầu quốc phòng có mức độ tiếp xúc lớn với NATO, bao gồm Lockheed Martin, RTX và Northrop Grumman, trong khi rủi ro địa chính trị rộng hơn có thể ảnh hưởng đến cổ phiếu châu Âu và đồng euro. Nếu hội nghị thượng đỉnh tạo ra một mặt trận thống nhất về cam kết chi tiêu quốc phòng, tâm lý thị trường có thể ổn định; nếu sự chỉ trích của Trump đối với các đồng minh chiếm ưu thế, thì mức bù rủi ro đối với thị trường quốc phòng và tiền tệ châu Âu có thể mở rộng thêm.
Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
