Những điểm chính:
Hạ nghị sĩ Đảng Cộng hòa Bryan Steil đã đề xuất một điều khoản vào ngày 18 tháng 6 cấm các thành viên Quốc hội và gia đình họ đặt cược vào các thị trường dự đoán liên quan đến chính sách, chính trị và bầu cử.
Điều khoản này sẽ được gắn vào một dự luật hiện có cấm các nhà lập pháp mua cổ phiếu riêng lẻ mới, một biện pháp được Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson và Tổng thống Donald Trump ủng hộ, theo người phát ngôn của văn phòng ông Steil.
Đề xuất này nhắm vào các hợp đồng sự kiện trên các nền tảng bao gồm Kalshi và Polymarket, vốn đã thu hút sự giám sát từ cả cơ quan quản lý liên bang và tiểu bang. Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) dưới thời Chủ tịch Michael Selig đã tuyên bố quyền tài phán độc quyền đối với các thị trường dự đoán, lập luận rằng các hợp đồng này đủ điều kiện là hoán đổi (swaps) dưới sự giám sát của cơ quan này.
Hiệp hội Cờ bạc Hoa Kỳ ước tính các cơ quan quản lý cờ bạc tiểu bang đã mất khoảng 1,08 tỷ USD doanh thu thuế kể từ khi các thị trường dự đoán bắt đầu cung cấp hợp đồng sự kiện thể thao, làm gia tăng cuộc chiến về quyền tài phán. Các chuyên gia pháp lý cho biết tranh chấp giữa cơ quan quản lý liên bang và tiểu bang cuối cùng có thể lên đến Tòa án Tối cao Hoa Kỳ.
Đạo luật CLARITY, nhằm chuyển một số quyền giám sát tài sản kỹ thuật số từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) sang CFTC, đã được Hạ viện thông qua vào tháng 7 năm 2025 và dự kiến sẽ được Quốc hội thông qua trước tháng 8. Điều khoản về thị trường dự đoán của ông Steil sẽ được bổ sung vào gói lập pháp rộng hơn đó.
Sự phản đối từ các cơ quan quản lý cờ bạc diễn ra khi CFTC đã đưa các cơ quan quản lý cấp tiểu bang ra tòa vì các hành động siết chặt các nền tảng thị trường dự đoán. Kalshi và Polymarket đã lập luận rằng các hợp đồng sự kiện của họ là hoán đổi chỉ thuộc quyền tài phán của CFTC, chứ không phải luật cờ bạc của tiểu bang.
"CFTC được thành lập để giám sát thị trường hàng hóa và phái sinh, không phải cờ bạc và không phải cá cược thể thao," một liên minh các cơ quan quản lý cờ bạc tiểu bang đã viết trong một lá thư phản đối tuyên bố quyền hạn của cơ quan này. Các nhóm này cho rằng CFTC thiếu cả chuyên môn lẫn cơ sở hạ tầng để kiểm soát cá cược thể thao trên toàn quốc.
Phán quyết năm 2018 của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ trong vụ Murphy kiện Hiệp hội Thể thao Đại học Quốc gia đã trao cho các tiểu bang quyền quản lý cờ bạc thể thao. Tuy nhiên, các nhà vận hành thị trường dự đoán cho rằng các hợp đồng dựa trên sự kiện nằm ngoài khuôn khổ đó, tạo tiền đề cho một cuộc đối đầu tại tòa án tối cao về ranh giới giữa hoán đổi và cờ bạc.
Đối với các nền tảng thị trường dự đoán, dự luật Steil mang đến sự bất ổn định về quy định tại thời điểm tăng trưởng nhanh chóng. Kalshi gần đây đã thêm một đối tác phần mềm để tăng cường năng lực giám sát khi tìm cách hợp pháp hóa hoạt động của mình. Kết quả của tranh chấp quyền tài phán liên bang-tiểu bang sẽ quyết định liệu thị trường dự đoán hoạt động theo một khuôn khổ quốc gia thống nhất hay phải đối mặt với một mớ hỗn độn các quy định cấp tiểu bang.
Sự ủng hộ lưỡng đảng đối với dự luật, bao gồm sự hậu thuẫn từ Trump và Johnson, cho thấy động lực cho sự rõ ràng về quy định rộng hơn tập trung vào tiền điện tử. Tuy nhiên, lệnh cấm cụ thể đối với sự tham gia của các nhà lập pháp có thể làm giảm khối lượng giao dịch từ những người tham gia có quan hệ chính trị, có khả năng tác động đến thanh khoản trên các nền tảng cung cấp hợp đồng sự kiện chính trị.
Việc Đạo luật CLARITY dự kiến được thông qua trước tháng 8 sẽ là một bài kiểm tra quan trọng về cách Quốc hội tiếp cận quy định tài sản kỹ thuật số. Nếu điều khoản của ông Steil được đưa vào, đây sẽ là hạn chế liên bang đầu tiên nhắm cụ thể vào việc tham gia thị trường dự đoán của các quan chức dân cử, thiết lập một tiền lệ cho cách các nhà lập pháp tương tác với các nền tảng tài chính mới nổi này.
Bài viết này chỉ mang tính chất tham khảo và không cấu thành lời khuyên đầu tư.
