Chính sách Cuba của Trump nhắm vào cỗ máy gây ảnh hưởng suốt sáu thập kỷ của chế độ

Nỗ lực của Trump nhằm chấm dứt chế độ cộng sản ở Cuba đối đầu với một chính quyền đã dành sáu thập kỷ để gây dựng ảnh hưởng trong giới tinh hoa phương Tây.

Chính sách Cuba của Tổng thống Trump đánh dấu nỗ lực bền vững đầu tiên của Mỹ nhằm phá bỏ mạng lưới gây ảnh hưởng của chế độ Castro, không chỉ nhắm vào tập đoàn quân sự của Havana mà còn các trí thức và thể chế tiến bộ đã che chở cho chế độ này suốt sáu thập kỷ.

"Những thành công lớn nhất trong chính sách đối ngoại của chế độ độc tài nằm trong các phòng khách ở Washington, Ottawa và Madrid," Martín Rodríguez y Rodríguez viết trong một lá thư gửi Wall Street Journal, lập luận rằng chế độ này đã bán "sự đàn áp như chủ quyền, thất bại kinh tế như kháng chiến chống đế quốc, và chế độ độc đảng như công bằng xã hội."

Chính quyền đã truy tố cựu Chủ tịch Raul Castro vụ bắn hạ hai máy bay dân sự năm 1996 khiến bốn công dân Mỹ thiệt mạng, chỉ định GAESA — tập đoàn quân sự kiểm soát khoảng 70% nền kinh tế Cuba — và khôi phục Tiêu đề III của Đạo luật LIBERTAD, cho phép các vụ kiện liên quan đến tài sản bị tịch thu. Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài (OFAC) thuộc Bộ Tài chính đã ban hành trát hầu tòa hành chính đối với streamer Hasan Piker, đồng sáng lập CODEPINK Medea Benjamin và khoảng 40 người khác đã đến Cuba vào tháng 3 trong một phái đoàn nhân đạo, theo báo cáo của Fox News.

Kết quả sẽ quyết định liệu Mỹ có thể duy trì áp lực lên một chế độ đã tồn tại qua 11 đời tổng thống Mỹ kể từ lệnh cấm vận năm 1960 hay không. Với ước tính khoảng 2 triệu người Cuba đã rời khỏi đảo trong 5 năm qua và nền kinh tế bị tê liệt bởi tình trạng mất điện và thiếu nhiên liệu, câu hỏi đặt ra là liệu cô lập ngoại giao hay hợp tác kinh tế sẽ hiệu quả hơn trong việc thúc đẩy thay đổi.

Cách tiếp cận của chính quyền dựa trên kịch bản đã sử dụng tại Venezuela, nơi các lực lượng đặc nhiệm Mỹ đã bắt giữ Nicolas Maduro trong một cuộc đột kích kéo dài 2 giờ 28 phút vào tháng 1. Ngoại trưởng Marco Rubio, một người Mỹ gốc Cuba từng ủng hộ các chính sách cứng rắn với Havana, đã coi chiến dịch Cuba là một sự mở rộng tự nhiên. "Hiện tại, điều duy nhất cản trở một tương lai tốt đẹp hơn là những kẻ đang kiểm soát đất nước của các bạn," Rubio nói với người dân Cuba trong một video tiếng Tây Ban Nha được phát hành vào ngày độc lập.

Lần cuối cùng Mỹ theo đuổi một bước leo thang tương tự là vào năm 1996, khi Tổng thống Bill Clinton ký Đạo luật Helms-Burton sau khi chế độ này bắn hạ hai máy bay của tổ chức Brothers to the Rescue, khiến bốn công dân Mỹ thiệt mạng. Đạo luật đó đã hợp pháp hóa lệnh cấm vận nhưng chưa bao giờ được thực thi đầy đủ. Việc Trump khôi phục Tiêu đề III đánh dấu lần đầu tiên các vụ kiện tư nhân chống lại các thực thể buôn bán tài sản bị tịch thu ở Cuba được cho phép kể từ khi đạo luật được thông qua.

Mạng lưới gây ảnh hưởng dưới áp lực

Các trát hầu tòa của OFAC đại diện cho một mặt trận mới trong chiến dịch của chính quyền — nhắm vào những người Mỹ cung cấp hỗ trợ vật chất cho chính phủ Cuba. Cuộc điều tra tập trung vào việc liệu Piker, Benjamin và những người khác có vi phạm các lệnh trừng phạt của Mỹ khi đến Cuba bằng thị thực nhân đạo và vận chuyển vật tư y tế đến các bệnh viện nhi hay không. Benjamin đáp lại rằng chính quyền đang điều tra cô vì cố gắng "giúp cứu sống trẻ em," trong khi Piker gọi cuộc điều tra là một cuộc tấn công vào Tu chính án thứ nhất.

Những người chỉ trích cho rằng cách tiếp cận này có nguy cơ lặp lại thất bại của lệnh cấm vận kéo dài 66 năm, mà hầu hết các chuyên gia chính sách đối ngoại đều đồng ý rằng đã thất bại trong việc lật đổ chế độ Castro trong khi gây ra khó khăn kinh tế nghiêm trọng cho người dân Cuba bình thường. Bill Press, cựu người dẫn chương trình CNN, đã viết trên The Hill rằng "bất kỳ cuộc chiến nào chống Cuba cũng sẽ là một sự điên rồ thuần túy khác" và kêu gọi chấm dứt lệnh cấm vận, lập luận rằng việc giải phóng doanh nghiệp Mỹ sẽ thúc đẩy thay đổi nhiều hơn áp lực quân sự.

Người dân Cuba tự có quan điểm chia rẽ. Một số, như kỹ sư Ivan Luis Arcia, nói với Christian Science Monitor rằng họ "đặt hy vọng vào Trump" để thay đổi. Những người khác, như cư dân Havana Sheila Rivero, cho biết họ lo sợ "một cuộc oanh tạc có thể xảy ra ở đây, cuối cùng cướp đi sinh mạng của những người vô tội."

Chính quyền không có dấu hiệu lùi bước. Với việc Raul Castro bị truy tố, GAESA bị chỉ định và cuộc điều tra của OFAC đang được tiến hành, Trump đã định vị mình là tổng thống Mỹ đầu tiên coi chế độ Castro là một mối đe dọa chủ động thay vì một tàn tích của Chiến tranh Lạnh. Liệu chiến lược đó có thành công ở nơi 11 người tiền nhiệm đã thất bại hay không sẽ phụ thuộc vào việc liệu mạng lưới ảnh hưởng kéo dài sáu thập kỷ của chế độ có thể chịu được áp lực bền vững từ Washington hay không.

Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.