Mỹ và Trung Quốc tìm kiếm 'ổn định chiến lược' để quản lý căng thẳng trong 3 năm tới

Trong một bước chuyển mình ngoại giao đáng kể, hai nền kinh tế lớn nhất thế giới đã đồng ý về một khuôn khổ mới nhằm quản lý mối quan hệ phức tạp của họ, đưa ra định hướng chiến lược cho ba năm tới và xa hơn nữa.

Tổng thống Mỹ Donald Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã xác định mối quan hệ song phương của họ là một "quan hệ ổn định chiến lược mang tính xây dựng", một khuôn khổ mới nhằm quản lý cạnh tranh và kiểm soát bất đồng trong ba năm tới, ngay cả khi căng thẳng kinh tế tiềm ẩn vẫn tiếp diễn với hơn 500 tỷ USD thuế quan của Mỹ đánh vào hàng hóa Trung Quốc vẫn còn hiệu lực.

Chủ tịch Tập cho biết: "Mối quan hệ ổn định chiến lược mang tính xây dựng phải là một mối quan hệ ổn định tích cực lấy hợp tác làm trung tâm, ổn định lành mạnh với sự cạnh tranh được quản lý tốt, ổn định bình thường với những khác biệt có thể kiểm soát được và ổn định lâu dài với triển vọng hòa bình", theo báo cáo của Nhân dân Nhật báo.

thỏa thuận này diễn ra trong bối cảnh lợi ích kinh tế đan xen sâu sắc, với thương mại song phương tăng vọt từ mức dưới 2,5 tỷ USD năm 1979 lên gần 688,3 tỷ USD năm 2024. Bất chấp những xích mích thương mại đang diễn ra kể từ năm 2018, Trung Quốc vẫn là thị trường xuất khẩu lớn thứ ba của Mỹ, hỗ trợ ước tính 931.000 việc làm tại Mỹ vào năm 2022, theo Hội đồng Kinh doanh Mỹ-Trung.

Khuôn khổ mới nhằm ngăn chặn tính toán sai lầm chiến lược và giảm thiểu rủi ro cho một mối quan hệ ngày càng trở nên gây tranh cãi. Trong khi thị trường có thể giải thích đây là một bước đi mang tính thăm dò hướng tới sự ổn định, sự tồn tại lâu dài của các mức thuế quan của Mỹ và các tranh chấp ngày càng sâu sắc về công nghệ và đầu tư cho thấy sự biến động đáng kể vẫn còn đó. Thử thách tiếp theo sẽ là cách cả hai bên giải quyết Thỏa thuận thương mại Giai đoạn 1, được ký kết vào tháng 1 năm 2020, mà Trung Quốc khẳng định Mỹ đã không thực hiện đầy đủ.

Khái niệm "ổn định chiến lược mang tính xây dựng", như ông Tập đã phác thảo, được xây dựng trên bốn trụ cột: thúc đẩy sự ổn định tích cực thông qua hợp tác, đảm bảo sự ổn định lành mạnh thông qua cạnh tranh có quản lý, duy trì sự ổn định bình thường bằng cách kiểm soát bất đồng và đạt được sự ổn định lâu dài thông qua cam kết hòa bình. Điều này đánh dấu một sự thay đổi trong luận điệu từ đối đầu sang chung sống có quản lý, mặc dù việc thực hiện thực tế vẫn còn phải chờ xem. Động thái này diễn ra sau một hội nghị thượng đỉnh cấp cao tại Bắc Kinh, nơi Tổng thống Trump đi cùng với các nhà lãnh đạo doanh nghiệp hàng đầu của Mỹ bao gồm CEO của Tesla, Apple và Nvidia.

Sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế như một chiếc mỏ neo

Quy mô tuyệt đối của mối quan hệ kinh tế vừa là nguồn cơn gây xích mích vừa là động lực mạnh mẽ cho sự ổn định. Theo sách trắng do Quốc vụ viện Trung Quốc công bố, các doanh nghiệp do Mỹ sở hữu tại Trung Quốc đã tạo ra doanh thu 490,52 tỷ USD vào năm 2022. Mỹ cũng được hưởng thặng dư đáng kể trong thương mại dịch vụ với Trung Quốc, đạt 26,57 tỷ USD vào năm 2023. Hơn nữa, tính đến tháng 12 năm 2024, Trung Quốc vẫn là chủ nợ nước ngoài lớn thứ hai của Mỹ, nắm giữ 759 tỷ USD trái phiếu kho bạc, nhấn mạnh các liên kết tài chính sâu sắc giữa hai quốc gia.

Những xích mích dai dẳng và vấn đề thuế quan

Bất chấp ngôn ngữ ngoại giao mới, các xung đột cốt lõi vẫn chưa được giải quyết. Sách trắng của Trung Quốc lập luận rằng chủ nghĩa đơn phương và chủ nghĩa bảo hộ từ Washington đã làm xói mòn mối quan hệ, dẫn chứng việc tiếp tục áp đặt các mức thuế theo Mục 301. Bắc Kinh chỉ ra rằng trong khi tỷ trọng của họ trong tổng thâm hụt thương mại hàng hóa của Mỹ đã giảm từ 47,5% năm 2018 xuống còn 24,6% vào năm 2024, tổng thâm hụt thương mại của Mỹ đã tăng vọt lên hơn 1,2 nghìn tỷ USD, cho thấy các mức thuế đã thất bại trong việc đạt được mục tiêu đã đề ra. Tổng thống Trump, trước các cuộc đàm phán, vẫn giữ vững quan điểm của mình, tuyên bố rằng ông sẽ yêu cầu Chủ tịch Tập "'mở cửa' Trung Quốc để những con người xuất sắc này có thể thi triển phép thuật của họ".

Mối quan hệ song phương quan trọng nhất thế giới này sẽ phụ thuộc vào việc liệu khuôn khổ mới này có thể chuyển hóa thành các hành động cụ thể nhằm hạ nhiệt căng thẳng hay không. Đối với các thị trường toàn cầu và chuỗi cung ứng, vốn đã bị vùi dập bởi nhiều năm không chắc chắn của chiến tranh thương mại, việc nhấn mạnh vào sự "ổn định" là một bước phát triển đáng hoan nghênh, dù còn thận trọng. Trọng tâm hiện đang chuyển sang các cuộc đàm phán sắp tới và liệu chúng có thể tạo ra kết quả hữu hình vượt ra ngoài những lời lẽ ngoại giao hay không.

Bài viết này chỉ mang tính chất cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.