Mỹ thành lập hội đồng thẩm định các thương vụ công nghệ nước ngoài trị giá hơn 1 nghìn tỷ USD

Bộ Tài chính Hoa Kỳ đang triển khai một Sáng kiến Công nghệ An ninh Đầu tư mới, gọi tắt là ISTI, nhằm thắt chặt sự giám sát đối với nguồn vốn nước ngoài đổ vào các ngành công nghiệp nhạy cảm nhất của quốc gia. Động thái này diễn ra trong bối cảnh các hoạt động mua bán và sáp nhập (M&A) từ bên ngoài đã tăng hơn gấp đôi, vượt quá 1 nghìn tỷ USD trong hai nhiệm kỳ của chính quyền Trump, với các khoản đầu tư đáng kể tập trung vào trí tuệ nhân tạo, điện toán lượng tử và sản xuất tiên tiến.

"Nhóm này sẽ giúp chính phủ dự báo trước những xu hướng sắp tới, và giúp Hoa Kỳ đi trước các rủi ro liên quan đến dòng vốn khối lượng lớn từ các nhà đầu tư nước ngoài vào các công nghệ tiên phong," Chris Pilkerton, trợ lý Bộ trưởng về an ninh đầu tư tại Bộ Tài chính, cho biết trong một bài bình luận.

Sáng kiến này dựa trên sự ủy thác 50 năm của Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ, được gọi là CFIUS. Được thành lập bởi Tổng thống Gerald Ford vào năm 1975 như một bộ phận nhỏ của Hội đồng An ninh Quốc gia, CFIUS hiện chịu trách nhiệm xem xét hàng trăm giao dịch mỗi năm, với tổng vốn đầu tư nước ngoài lên tới hàng nghìn tỷ đô la. Sáng kiến mới, do Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent làm chủ tịch, được thiết kế để giải quyết sự gia tăng rủi ro theo cấp số nhân xung quanh việc chuyển giao công nghệ, an ninh dữ liệu và gián đoạn chuỗi cung ứng.

Vấn đề then chốt là an ninh của các công nghệ lưỡng dụng của Mỹ có thể bị chuyển đổi từ mục đích dân sự sang quân sự. Việc thành lập ISTI phản ánh một sự thay đổi chiến lược rộng lớn hơn nhằm chủ động bảo vệ chuỗi đổi mới sáng tạo của Hoa Kỳ khỏi các đối thủ địa chính trị, một bài học rút ra từ các cuộc khủng hoảng chuỗi cung ứng trong quá khứ. Ví dụ, việc Trung Quốc vũ khí hóa hoạt động xuất khẩu đất hiếm vào năm 2025 đã gây ra phản ứng mạnh mẽ từ chính phủ Hoa Kỳ sau khi nó bộc lộ những lỗ hổng nghiêm trọng trong lĩnh vực quốc phòng, bán dẫn và ô tô.

### Lập trường Chủ động về An ninh Đầu tư

Khác với quy trình xem xét mang tính phản ứng truyền thống của CFIUS, ISTI mới đặt mục tiêu trở thành một cơ quan có tư duy tiến bộ. Nhiệm vụ của nó là triệu tập các chuyên gia từ các trường đại học, ngành công nghiệp, vốn đầu tư mạo hiểm và các nhà lãnh đạo nghiên cứu khác để nhận định, theo dõi và dự đoán các bước phát triển trong các công nghệ mới nổi.

Mục tiêu là tạo ra một lộ trình hợp tác để đầu tư an toàn ở từng giai đoạn của chuỗi đổi mới sáng tạo. Bằng cách tham gia với khu vực tư nhân, chính phủ hy vọng sẽ xác định và giải quyết các lo ngại về an ninh quốc gia trước khi chúng ăn sâu vào một giao dịch hoặc cấu trúc vốn của một công ty. Cách tiếp cận này nhằm đảm bảo rằng trong khi Hoa Kỳ vẫn là điểm đến đầu tư hàng đầu thế giới, thì an ninh kinh tế và an ninh quốc gia của họ không bị tổn hại.

### Một phần của Chiến lược Công nghiệp trị giá 7,3 tỷ USD

ISTI nên được xem là một thành phần của chính sách công nghiệp Hoa Kỳ lớn hơn và quyết đoán hơn nhiều. Để ứng phó với các hạn chế xuất khẩu của Trung Quốc đối với các nguyên tố đất hiếm, chính quyền Trump đã huy động hơn 7,3 tỷ USD vốn thông qua các Bộ Quốc phòng, Thương mại và Năng lượng, cũng như Tập đoàn Tài chính Phát triển và Ngân hàng Xuất nhập khẩu.

Nỗ lực của toàn bộ chính phủ này nhằm mục đích xây dựng lại toàn bộ chuỗi cung ứng trong nước, từ khai thác mỏ đến sản xuất nam châm. Nó bao gồm các khoản đầu tư cổ phần trực tiếp, chẳng hạn như khoản cổ phần trị giá 400 triệu USD của Bộ Quốc phòng tại công ty khai thác MP Materials, các thỏa thuận bao tiêu được chính phủ đảm bảo và thời hạn nghiêm ngặt ngày 1 tháng 1 năm 2027 để các nhà sản xuất quốc phòng cấm sử dụng vật liệu đất hiếm từ Trung Quốc, Nga, Iran và Triều Tiên. Việc tạo ra ISTI áp dụng logic giảm rủi ro tương tự đối với dòng vốn và sở hữu trí tuệ trong các lĩnh vực công nghệ cao, báo hiệu một cách tiếp cận toàn diện hơn để bảo vệ cơ sở công nghiệp của Hoa Kỳ trước đòn bẩy nước ngoài.

Sự giám sát gắt gao này có thể làm chậm hoặc chặn đứng các thương vụ thâu tóm các công ty Mỹ của nước ngoài trong các lĩnh vực chiến lược và làm tăng chi phí tuân thủ cho các nhà đầu tư. Tuy nhiên, đối với các công ty trong nước và các nhà đầu tư đồng minh, nó có thể mang lại sự tin tưởng lớn hơn và một khung pháp lý dễ dự đoán hơn để hợp tác và mở rộng công nghệ tiên phong của Mỹ.

Bài viết này chỉ mang tính chất thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư.