銀行業團體力推修改CLARITY法案，78家協會警告存款外流風險

七十八個美國銀行業團體正要求參議院堵住CLARITY法案中的穩定幣收益漏洞，警告現行草案可能引發社區銀行存款大規模外流。

美國銀行家協會、獨立社區銀行家協會及76個州級銀行業協會於7月14日聯名致函參議院領袖，指出《數位資產市場清晰法案》第404條中存在模糊措辭，可能允許加密平台在支付型穩定幣上提供類似利息的激勵措施，而無需面對傳統銀行相同的監管要求。

這些團體在週一發布的信中寫道：「該法案中的模糊之處可能鼓勵穩定幣安排實際上充當存款替代品，儘管國會長期以來已明確表明，支付型穩定幣應作為交易工具而非價值儲存產品。」

銀行業聯盟呼籲立法者修訂第404條，以「釐清禁止利息與收益的規定，並確保該禁令無法透過替代性激勵結構被規避。」這些團體警告，若計息穩定幣引發大規模存款外流，將減少地方社區中可用於房貸、中小企業貸款及農業信貸的資金。

此次反彈發生在眾議院金融服務委員會數位資產小組委員會於7月17日在紐約市舉行實地聽證會的三天前，該聽證會將針對華爾街機構及加密交易所——這些機構將在該法案擬議框架下運作。此聽證會被廣泛視為一項立法策略，旨在整合業界證詞，並在8月7日休會前——這是2026年該法案在議場投票的最後可行窗口——對參議院施加政治壓力。

穩定幣收益之爭

CLARITY法案於5月14日以15比9的票數通過參議院銀行委員會審查，並於6月1日列入參議院立法議程。但該法案因其穩定幣條款持續遭到民主黨及銀行業的反對。

摩根大通執行長傑米·戴蒙在5月的一次採訪中表示，銀行業將繼續「抗爭」該法案的現行版本，認為希望為穩定幣支付收益的加密公司應申請銀行牌照。

談判代表曾試圖禁止對閒置餘額支付被動收益，同時允許特定活動型激勵措施，但銀行業團體表示，現行的豁免條款仍留有變通空間，實際上能模仿存款利息。若語言得以強化，類似利息的穩定幣產品將被有效制止，從而限制部分加密商業模式。

2026年過關機率縮小

Galaxy Digital已於6月26日將CLARITY法案在2026年成為法律的機率下調至50%，理由是缺乏統一的參議院銀行與農業委員會文本、沒有確定的議程安排，以及立法者離開華盛頓前的立法窗口正在收窄。預測市場也已反映機率下降，YES機率降至37.5%。

該法案已獲得超過200家加密公司和組織的支持，這些機構在遊說團體Stand With Crypto於6月分享的信函中敦促參議院通過該立法。聯邦執法人員協會亦於7月10日支持該法案，同時呼籲加強去中心化金融的問責機制，並保留調查人員現有的權力。

該法案的核心架構賦予商品期貨交易委員會對數位商品（包括比特幣及其他在被認定為充分去中心化的網路上的資產）現貨市場的專屬管轄權，而證券交易委員會則保留對符合投資合約資格的數位資產的管轄權。這種管轄權的釐清正是交易所、經紀商及代幣發行方多年來所等待的——此前SEC與CFTC的平行執法行動推高了合規成本，並將開發者推向離岸司法管轄區。

本文僅供參考，不構成投資建議。