CLARITY法案過關機率降至37%，參議院民主黨要求納入道德條款

距離八月休會只剩不到四週，《加密貨幣明確法案》（Crypto Clarity Act）進入最關鍵階段，參議院民主黨要求納入道德條款，禁止總統川普及高層官員從數位資產中獲利。

《加密貨幣明確法案》這項已在眾議院過關的里程碑式市場結構法案，如今通往立法之路日趨狹窄。據Politico報導，參議院民主黨人因一項道德條款而加強反對力道——該條款將禁止總統唐納·川普、高層行政官員及國會議員從加密貨幣產業中獲利。預測市場Polymarket上的過關機率已降至37%，創下該法案提出以來的最低點，反映市場對於其在八月休會前通過的信心正逐漸減弱。

「即將送交參議院審議的加密貨幣立法，必須防止總統、副總統、高層行政官員、國會議員及其家屬從加密貨幣產業中獲利，」麻薩諸塞州民主黨參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）在7月13日致參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）與少數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）的信函中寫道。「任何打折扣的方案，都將是公然向總統及其家族輸送利益，犧牲大眾權益。」

根據華倫引述的申報文件，總統2025年的財務揭露顯示，其加密貨幣相關收入約達14億美元。目前由銀行委員會與農業委員會文本合併而成的草案，完全刪除了道德條款；參議員吉爾布蘭德（Kirsten Gillibrand）表示，針對官員持有加密貨幣訂定可執行之語言，是爭取民主黨支持的前提。該法案需在參議院獲得60票才能通過，因此至少需要七名民主黨議員倒戈支持，但目前僅有兩位民主黨人背書。

參議員盧米斯（Cynthia Lummis）警告，若未能在八月休會前通過該法案，市場結構立法可能將延宕至2030年，使產業繼續處於以執法監管的體制之下。眾議院僅開會至7月23日；而當國會在九月復會後，距離議員進入期中選舉前的競選模式，僅剩約三個會期週。

瑞波（Ripple）的《CLARITY法案》宣傳卡車於7月18日重返華盛頓特區，這家支付公司再度為該法案積極遊說。這場倡議運動凸顯了加密貨幣產業的重大利害關係：該法案將確立數位資產歸屬於證券交易委員會（SEC）還是商品期貨交易委員會（CFTC）的管轄範圍，從而解決睽違多年、困擾整個產業的核心分類問題。

四項爭議阻礙法案前進

除了道德條款之外，還有另外三項爭議尚未解決。以第604條形式嵌入的《區塊鏈監管確定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act），將使非託管軟體開發者免受匯款業務義務的約束——全美地區檢察官協會（National District Attorneys Association）認為，此舉將損害刑事調查能力。參議員馬克·華納（Mark Warner）與凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托（Catherine Cortez Masto）已將其支持與執法部門的認可掛鉤。

銀行業貿易團體則主張，該法案創造了一個漏洞，允許數位資產平台在《GENIUS法案》禁止發行者支付穩定幣利息的規定之外，提供等同利息的報酬。與此同時，CFTC——該法案將賦予其對數位商品現貨市場的管轄權——自去年12月以來僅有一名委員運作，而SEC也有兩個委員席位空缺。參議員艾咪·克羅布夏（Amy Klobuchar）提出一項修正案，要求至少在四位CFTC委員獲得任命確認之前，該監管框架不得生效。

投票形勢更趨緊繃。參議員林賽·葛蘭姆（Lindsey Graham）上週末以71歲之齡辭世，而參議員米奇·麥康諾（Mitch McConnell）因持續的健康問題缺席投票，使本已薄弱的共和黨多數優勢進一步縮小。根據Galaxy Digital的亞歷克斯·索恩（Alex Thorn）分析，參議員喬許·霍利（Josh Hawley）與蘭德·保羅（Rand Paul）——當初唯二投票反對《GENIUS法案》的共和黨人——預料也將反對《CLARITY法案》。

白宮加密貨幣顧問派翠克·威特（Patrick Witt）——政府針對該法案的首席談判代表——將休一個月的軍事假期，參加陸軍國民警衛隊軍法署（JAG）訓練，由副手哈利·榮格（Harry Jung）接手談判工作。威特的離去正值該法案最關鍵的攻堅階段。

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