赫格塞斯推動亞洲盟友將國防支出提高至GDP的3.5%

國防部長皮特·赫格塞斯呼籲亞洲盟友將軍事支出提升至GDP的3.5%，同時對北京的語氣顯著軟化，顯示在美國總統川普與中國國家主席習近平舉行峰會後，美國區域戰略出現轉變。

新加坡訊——國防部長皮特·赫格塞斯敦促美國在亞洲的盟友為應對中國威脅，將軍事支出提高至國內生產毛額的3.5%，同時在演說中軟化對北京的對抗性措辭，省略任何提及台灣或中國共產黨的內容。

「美國補貼富裕國家國防的時代已經結束。我們需要的是夥伴，而不是附庸國，」赫格塞斯週六在由國際戰略研究所主辦的新加坡年度安全會議——香格里拉對話會上表示。他說，達到該支出基準的國家將獲得「加速的軍售、深入的產業基礎合作、擴大的情報共享」，而那些未能「承擔自身份額」的國家則將獲得較不利的待遇。

目前華盛頓的主要亞洲夥伴中，沒有任何一個達到3.5%的目標。新加坡與南韓最為接近，分別約占GDP的2.8%至3%及2.8%。日本在其持續的國防擴張下接近2%，而澳洲約為2%。此門檻與川普推動北約成員國在2027年前達到5%目標的做法如出一轍，反映華府整體上正將更多國防成本轉嫁給盟友。

這場演說與赫格塞斯去年在該論壇的談話形成鮮明對比。當時他反覆將「中共」稱為威脅，並警告中國不得入侵台灣。今年他表示，美中關係「比過去多年都要好」，並援引川普兩週前在北京與習近平舉行峰會，雙方皆稱此次會議取得成功。在問答環節中被問及台灣時，赫格塞斯表示，未來任何軍售決定都取決於川普，且「我們的立場並未改變。」

盟友反彈支出目標

該3.5%的基準立即引發區域國防官員的反彈，他們認為這一數字未能考慮到各國不同的經濟情況。菲律賓國防部長吉爾伯托·特奧多羅對記者表示，這一目標「對農業經濟體尤其困難」，因為這些國家還需要在橫跨7,600個群島的基礎設施、教育與醫療保健上進行投資。馬來西亞國防部長穆罕默德·哈立德·諾丁在圓桌會議上表示，「每個國家都面臨不同的情況、優先事項以及限制」，他警告大幅提高國防支出可能犧牲發展。

這項支出要求正值區域對美國領導力的信心下滑。根據東南亞研究所尤索夫伊薩克研究所今年1月至2月進行的調查，川普領導下的美國領導力已成為東南亞意見領袖最大的地緣政治憂慮，超越對南海緊張局勢的擔憂——後者為去年調查中的首要問題。國際戰略研究所在其週五發布的年度亞太安全評估中表示，川普「對聯盟與夥伴關係的交易性做法，已在全球範圍內為美國盟友帶來不確定性。」

出席會議的伊利諾州民主黨參議員譚美·達克沃斯對記者表示，她擔心華府正「被分散注意力，陷入他們在世界其他地區發動的戰爭，而犧牲了我們在印太地區的承諾。」她補充說，「我們的總統似乎正在推行符合北京意願的政策。」

中國派出近二十年來最低層級代表團

中國對赫格塞斯軟化的語氣表達了謹慎樂觀，但卻派出了近二十年來最低層級的代表團出席這一論壇——自中國高級軍官開始參加該論壇以來。北京國防大學教授孟祥青少將表示，中國「期待中美相向而行，將兩國元首的共識轉化為具體行動。」清華大學退休上校周波表示，赫格塞斯的演說比去年「更為溫和」，並指出川普與習近平同意建立「建設性戰略夥伴關係」的重要性——周波表示，這是美國首次「正式承認中國作為同等強國的實力。」

然而，分析人士表示，通往避免衝突的道路仍不明確。出席演說的卡內基國際和平基金會高級研究員安基特·潘達表示，赫格塞斯並未提出明確願景，說明美國預計如何達成「他所謂的與中國體面和平」，尤其是當「國防部長的演說如此側重於殺傷力與主導權等主題時。」越南國家主席梁強週五在主題演講中警告，最大的風險之一是「不受制衡的競爭」，即「強權即公理。」

上一次美國以類似方式轉變其區域對華姿態——即2017年川普與習近平的海湖莊園峰會之後——雙邊貿易短暫增長，隨後關稅在2019年之前升至對2500億美元的中國商品徵收25%，根據人口普查局的數據，在18個月內雙邊貿易流量減少約15%。目前的軌跡顯示出類似的外交接觸隨後轉為交易摩擦的模式，而國防支出要求則為競爭增添了新的維度。

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