盧米斯推動美國比特幣儲備計畫 五國悄然進場

參議員辛西亞·盧米斯正催促國會在八月休會前推進《BITCOIN法案》，並警告若未能將聯邦比特幣儲備納入法律，美國可能落後於其他已在悄悄累積該資產的主權買家。

「其他國家現在正在買入比特幣，而且它們沒有公開宣布，」身兼參議院銀行委員會數位資產小組委員會主席的懷俄明州共和黨參議員盧米斯在最近一次採訪中表示。「美國應該依法公開進行這項操作，讓市場確切知道我們在做什麼，並將其反映在價格中。」

《BITCOIN法案》於2025年3月11日以S.954法案形式重新提出，將指示財政部在五年內收購100萬枚比特幣——即每年20萬枚，約佔總供應量的5%。該法案規定最低持有期為20年，比特幣將存放於全國各地符合法定網路安全要求的去中心化安全金庫中。盧米斯將該計畫比擬為1803年的路易斯安那購地案，當時美國以最終證明極其低廉的價格使國土面積翻倍。

這項推動之際，總統唐納·川普於2025年1月簽署的行政命令——建立戰略比特幣儲備——仍有效，但缺乏永久性的法定支持。該行政命令主要透過沒收的加密資產而非新的撥款來提供資金。盧米斯的法案將把該行政命令納入法律，使未來政府更難逆轉這項政策。該參議員還提出了《美國開採法案》，旨在加強國內比特幣挖礦基礎設施以支撐擬議的儲備。

《CLARITY法案》是近期更迫切的戰役

儘管《BITCOIN法案》代表更長期的立法攻堅，盧米斯同時也在推動《CLARITY法案》通過參議院。該法案將界定證券交易委員會與商品期貨交易委員會在數位資產方面的管轄權限，已於5月以15比9的票數在參議院銀行委員會中取得進展，獲得所有共和黨人及兩名民主黨人的支持。

《CLARITY法案》在參議院全體會議上面臨60票的門檻，而立法院期程十分緊張。歐洲已經實施其《加密資產市場框架》，全球交易所正在適應該監管體系。如果美國未能在八月休會前通過市場結構法案，下一個可行的窗口可能要等到2027年之後——屆時新一屆國會將召開，而盧米斯本人也將離開參議院。她在2026年初宣布不會尋求連任，其任期將於2027年1月結束。

聯邦比特幣儲備對市場的意義

如果美國政府承諾按固定時間表購買100萬枚比特幣，對於供應量上限為2100萬枚的資產而言，這一規模代表著結構性的需求衝擊。20年的強制持有期將使這些幣在多次市場週期中脫離流通供應，形成流動性約束——而市場往往在買入完成之前就會對此進行定價。

集中度風險同樣重大：將比特幣總供應量的5%置於政府控制之下，引入了去中心化倡導者可能感到不安的變數——即使金庫是按地理分布設置。包括薩爾瓦多在內的主權買家已將比特幣納入國家政策，但美國的累積行為在全球市場中具有截然不同的分量。交易員正在密切關注立法進程——不是因為該法案必定會通過，而是因為可信的主權需求訊號往往在幣易手之前就已推動價格變動。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。