參院CLARITY法案草案下週出爐，60票門檻成關鍵考驗

參議院銀行委員會與農業委員會的工作人員正在敲定合併後的《數位資產市場CLARITY法案》草案，據知情人士透露，該草案最快可能在7月13日出爐，兩委員會共計新增約70頁的語言內容。

「這很可能是我們在2030年之前，真正為數位資產制定法律的 last chance，」懷俄明州共和黨參議員、該法案主要發起人Cynthia Lummis於7月8日在X平台上表示。「如果我們未能通過CLARITY法案，就等於讓其他國家來制定遊戲規則。」

統一後的文本加入了比兩委員會各自版本更嚴格的消費者保護語言，這是一項刻意為之的策略，旨在爭取民主黨支持。該法案需獲得60票才能克服參議院的阻撓議事（filibuster），意味著至少需要七名民主黨人投票支持。曾在5月支持銀行委員會版本的兩位民主黨人，將其最終投票與一項道德條款掛鉤——該條款禁止包括總統在內的高級政府官員與加密貨幣產業有財務往來。這項語言在合併草案中仍未解決，多位消息人士向CoinDesk表示，白宮近期也未積極參與相關談判。

參議院多數黨領袖John Thune已釋出信號，表示最快可能在7月20日那一週將該法案提交院會表決，這距離8月休會僅剩約三週時間。錯過這個窗口，法案的動能將至少停滯到2027年，屆時期中選舉將重塑政治格局。

合併文本解決了一項結構性障礙：央行數位貨幣（CBDC）禁令。一項禁止聯準會在至少四年內發行央行數位貨幣的條款，已在7月10日生效，該條款被納入由總統川普簽署的一項住房法案中，從而移除了CLARITY法案談判中的一顆潛在毒丸。

道德條款仍是關鍵斷層線

道德條款之爭已成為跨黨派支持的核心障礙。民主黨希望加入一項語言，禁止總統及高級官員在任職期間與加密貨幣公司維持業務關係。一項允許各州檢察長就道德違規行為提起訴訟的提案仍在討論中，尚未定案。

參議員Elizabeth Warren批評該法案是「制裁規避的通行證」，Lummis則反駁指出，法案文本中包含16項反非法金融保障措施，包括第303條——授權對伊朗實施新的加密貨幣制裁，以及第305條——允許交易所攔截流向北韓的資金。

對法案支持者而言，另一個正面信號來自俄勒岡州參議員Ron Wyden，他於7月8日致信參議院領導層，要求保留《區塊鏈監管確定性法案》中的條款，該條款將確保不持有客戶資金的加密貨幣開發者不會被歸類為資金傳輸業者。

穩定幣收益之爭再添變數

穩定幣的辯論為法案增添了更多複雜性。摩根大通（JPMorgan Chase）CEO Jamie Dimon警告稱，提供類似銀行回報但無需同等資本要求的收益型穩定幣，可能引發「影子銀行」危機。銀行業遊說團體正在遊說全面禁止所有產生收益的穩定幣，而Coinbase和Circle——這兩家公司透過USDC儲備利息獲取收入——則在推動保留基於活動的獎勵機制。

由參議員Thom Tillis和Angela Alsobrooks在5月促成的一項妥協方案，將禁止被動式穩定幣獎勵，但允許與交易或平台使用掛鉤的活動型獎勵。這項語言預計將被納入合併草案中。

接下來會發生什麼

眾議院金融服務委員會的數位資產小組委員會將於7月17日在紐約舉行CLARITY法案聽證會。如果參議院法案通過院會表決，仍需在眾議院過關，而眾議院內部共和黨內部分歧此前已阻礙了多項加密貨幣立法。

包括Stand With Crypto在內的行業團體正在準備對投票進行評分，加密貨幣政治行動委員會已準備好數億美元資金，將在11月期中選舉前部署運用。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。