參議院以51票對48票通過決議，要求川普攻打伊朗需先獲國會批准

美國參議院投票通過阻止對伊朗採取軍事行動，除非總統唐納·川普獲得國會批准，這項決議升級了自越戰以來持續存在的、關於戰爭權力的憲法衝突。

美國參議院以51票對48票通過決議，要求總統唐納·川普在對伊朗進行軍事行動前必須獲得國會批准，對白宮未經立法機構授權便發動戰爭的權力提出挑戰。

「沒有任何一位總統擁有憲法授權，可以未經國會就帶領這個國家陷入戰爭，」共同提案的民主黨眾議員羅·康納表示。「開國元勳們寫得很清楚——宣戰權在國會，而非三軍統帥。」

這項決議獲得兩黨支持，包括肯塔基州共和黨籍眾議員托馬斯·馬西在內的共和黨議員也投下贊成票。決議要求川普暫停所有針對伊朗的敵對行動，除非國會發布正式宣戰聲明或給予特定授權。此次投票的背景是，川普發動了他所謂針對伊朗目標的「重大作戰行動」，期間他將潛在的美軍傷亡形容為「戰爭中常有的事」。

這場對峙重新點燃了自1973年《戰爭權力法》以來沉寂已久的憲法辯論。該法在越戰後旨在限制總統的戰爭發動權。國會上一次正式宣戰是在1942年。此後，美國總統在未經正式宣戰的情況下，先後下令在韓國、越南、伊拉克、利比亞和敘利亞採取軍事行動——所依賴的是如1964年賦予林登·詹森總統廣泛權力的《東京灣決議》，或2002年授權對伊拉克動武的《授權使用軍事力量法案》等授權。

石油與避險資產成為焦點

荷姆茲海峽承擔全球約21%的石油貿易量，因此任何與伊朗的緊張局勢升級都將對原油市場構成直接供應風險。根據過往波斯灣衝突期間的歷史模式，若緊張局勢擾亂航運通道，布蘭特原油可能出現每桶5至10美元的供應風險溢價。黃金通常受惠於地緣政治不確定性，在投資者因對沖衝突擴大風險而進行避險操作時，可能吸引資金流入。

美國與伊朗上一次面臨類似升級是在2020年1月，當時美軍無人機襲擊殺害了伊朗將軍卡西姆·蘇萊曼尼。事發後數日內，布蘭特原油飆升至每桶70美元以上，而黃金在兩週內上漲4%，因投資者轉向避險資產。

憲法權限面臨考驗

美國憲法賦予國會唯一的宣戰權，同時指定總統為武裝部隊的三軍統帥。但在實務上，數十年來權力天平已逐漸向白宮傾斜。1973年的《戰爭權力法》旨在透過限制未經國會批准的軍隊部署時間來遏制此趨勢——但歷任總統對該法的解釋相當寬鬆。

川普在未經正式投票的情況下決定採取行動，引發兩黨批評。多位議員表示，他們是從新聞報導而非官方簡報中獲悉伊朗行動的消息。「我是從報紙上得知的，」馬西在回覆《紐約時報》的查詢時寫道。

參議院的投票現將送至眾議院，民主黨領導層已表示支持類似法案。若通過，該決議具有象徵性意義，但可能會面臨川普的否決。川普認為，總統有權在無需事先獲得立法批准的情況下保衛美國利益。

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