Steil法案禁止議員參與預測市場押注，引用10.8億美元稅收損失

共和黨眾議員Bryan Steil於6月18日提出一項條款，禁止國會議員及其家屬就涵蓋政策、政治及選舉的預測市場進行押注。

Steil辦公室發言人表示，該條款將附加於一項現有法案——該法案禁止議員購買新的個股，並獲得眾議院議長Mike Johnson及總統Donald Trump的支持。

該提案針對Kalshi及Polymarket等平台上的事件合約，這些平台已受到聯邦及州監管機構的關注。商品期貨交易委員會（CFTC）在主席Michael Selig領導下，聲稱對預測市場擁有專屬管轄權，主張這些合約屬於其監管範圍內的掉期交易。

美國博弈協會（American Gaming Association）估計，自預測市場開始提供體育賽事合約以來，各州博弈監管機構已損失約10.8億美元的稅收，加劇了管轄權之爭。法律專家表示，聯邦與州監管機構之間的爭議最終可能上訴至美國最高法院。

《CLARITY法案》旨在將部分數位資產監督權從證券交易委員會（SEC）轉移至CFTC，該法案已於2025年7月在眾議院通過，預計將於8月在國會過關。Steil的預測市場條款將被納入這一更廣泛的立法包裹中。

來自博弈監管機構的反對聲浪，正值CFTC將州級監管機構告上法庭，以反對其對預測市場平台的打壓。Kalshi與Polymarket主張，其事件合約屬於僅受CFTC管轄的掉期交易，不應受州博弈法規約束。

「CFTC的設立是為了監管商品及衍生品市場，而非博弈或體育投注，」一群州博弈監管官員在聯名信中反對該機構主張管轄權時寫道。這些機構表示，CFTC既不具備專業知識，也沒有足夠基礎設施來監管全國性的體育博弈。

美國最高法院2018年對Murphy v. National Collegiate Athletic Association案的裁決，賦予各州監管體育博弈的權力。然而，預測市場營運商主張，事件型合約不屬於該框架範疇，這使得掉期交易與博弈之間的界線可能最終需要最高法院定奪。

對於預測市場平台而言，Steil法案在市場快速增長之際帶來了監管不確定性。Kalshi近期新增了一家軟體合作夥伴以強化監控能力，試圖使其營運更加正規化。聯邦與州管轄權之爭的結果，將決定預測市場是在統一的國家框架下運作，還是面臨各州各自為政的限制。

該法案獲得兩黨支持，包括Trump與Johnson的背書，顯示推動更廣泛加密貨幣監管明晰化的動能正在增強。然而，這項針對議員參與的具體禁令，可能減少來自政治人物的交易量，進而影響提供政治事件合約平台的流動性。

《CLARITY法案》預計在8月通過，將是國會如何處理數位資產監管的關鍵考驗。若Steil的條款被納入，將標誌著聯邦首次針對民選官員參與預測市場設下具體限制，為立法者與這些新興金融平台的互動方式立下先例。

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