川普政府敲定首個自願性AI審查框架

白宮要求OpenAI、Anthropic與Google在公開發布其最強大的人工智慧模型之前，須先提交政府審查，這標誌著聯邦政府首次對前沿人工智慧實施監管。

據三位知情人士透露，川普政府正在敲定一項自願性框架，要求AI企業在向公眾發布最先進模型前，須提交政府審查。白宮國家網路總監辦公室約兩週前向OpenAI、Anthropic與Google發送了草案，三家公司聯合提交了修訂建議。然而，審查程序的具體運作細節仍未對外公開。

「這不是兩方之爭，而是十方之論，」一位白宮高級官員向WIRED表示，形容政府內部在如何監管中國AI模型上的深刻分歧。

該框架出台之際，正值政府內部因AI政策日益加深的裂痕。商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）扮演中間派角色，他正考慮為美國實驗室提供激勵措施，以自行開發開放權重模型，作為抗衡中國的工具。他上月對Anthropic實施了出口管制，但相較於部分同僚立場更為靈活。國家網路總監肖恩·凱恩克羅斯（Sean Cairncross）則採取強硬路線，重點防範中國實驗室利用美國模型進行蒸餾——財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）稱此舉為「智慧財產權盜竊」，並威脅對違規者實施制裁。前AI沙皇大衛·薩克斯（David Sacks）仍保留與川普的直接聯繫，他主張採取不干預方針，認為美國前沿模型仍領先中國競爭對手。

該框架建立在川普6月2日簽署的行政命令之上，該命令建立了評估最強大AI模型的架構，但主要依賴企業自願遵守。據知情人士透露，該命令本身已在薩克斯介入削弱部分監管條款後遭到稀釋。當前的提案更進一步，建立了發布前審查機制，但其自願性質意味著企業理論上可以選擇退出。

內部分歧

政府內部四分五裂的做法，反映出各方在如何維持美國AI領導地位上的願景衝突。貝森特採取了最為強硬的立場，他向白宮幕僚長蘇西·威爾斯（Susie Wiles）表示，美國、歐洲、日本及其他盟國必須加快開發自己的開放權重模型，否則將在AI競賽中輸給中國。其副手盧克·佩蒂特（Luke Pettit）正在基層層面執行這一路線圖。與此同時，凱恩克羅斯聚焦於將蒸餾視為國家安全威脅，而盧特尼克則尋求中間路線——即便其副手阿爾溫·拉曼（Arvind Raman）在其前任因與Anthropic就模型安全保障事宜發生爭執而辭職後，接任了AI標準與創新中心的代理主任一職。

據了解財政部思路的人士透露，該部門聚焦於AI系統「失控」的風險，官員們擔憂，一個模型若無意中關閉交易頭寸或存取高盛等銀行的敏感資訊，可能導致經濟崩潰。

下一步發展

該框架的影響將取決於審查程序的設計細節——目前仍在協商中。若企業接受審查，政府可及早掌握構成國家安全風險的模型能力。但自願性結構意味著，企業有可能完全繞過審查程序，特別是在其不認同政府結論的情況下。收到草案的三家公司——OpenAI、Anthropic與Google——已聯合提交回饋意見，顯示它們正在積極參與，但其提出的修訂可能重塑最終條款。

該框架同時面臨來自立法層面的並行努力。加州眾議員傑伊·奧伯諾特（Jay Obernolte）上週提出了跨黨派的《前沿法案》（Frontier Act），該法案將授權聯邦政府制定最低安全標準，並賦予緊急權力以暫停構成「存在或即將發生的災難性風險」的模型。該法案若獲通過，可能將自願性框架轉變為強制性監管——不過在分裂的國會中，其前景仍不明朗。

對投資人而言，監管走向直接影響投資布局。面臨發布前審查的AI企業可能遭遇更長的產品週期與更高的合規成本，而審查程序的不確定性可能在短期內抑制AI相關股票的熱情。該框架也釋放出一個訊號：華盛頓正逐步將前沿AI視為國家安全議題，這一轉變可能重塑美中AI開發商之間的競爭格局。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。