川普提議 H-1B 簽證費 10.3 萬美元，法院先前已擋下 10 萬美元收費

川普政府新的 10.3 萬美元 H-1B 簽證費提案將超越已被法院擋下的 10 萬美元行政命令，涵蓋已在美國境內的勞工，重塑科技雇主的成本結構。

國土安全部（DHS）週一提議對所有受名額限制的 H-1B 申請徵收 10.3 萬美元費用，將收費範圍延伸至已在美國的勞工，且超越法院於六月駁回的 10 萬美元行政命令。

美國公民及移民服務局（USCIS）發言人扎克·卡勒（Zach Kahler）表示：「這項 H-1B 簽證費提案旨在收回聯邦政府各部門用於裁決、審查及支持合法移民計畫所產生的成本，否則這些費用須由納稅人承擔。」

該費用將適用於所有受每年 8.5 萬名法定名額限制的申請，包括留給高級學位持有者的 2 萬個名額，但豁免大學、醫院及研究機構。DHS 以預計每年約 87.8 億美元的移民系統總成本除以預期的 8.5 萬件付費申請來計算此費用。該機構預計每年可產生約 88 億美元收入，用於資助 USCIS、ICE、海關及邊境保護局、移民法院、國務院及勞工部。

此提案出爐之際，國會仍就與 ICE 撥款掛鉤的 DHS 資金法案陷入僵局，而科技雇主——去年提交約 34.4 萬件 H-1B 登記申請，較 2024 年下降逾 25%——正面臨每名勞工成本翻倍的局面，恐重塑整個行業的招聘計畫。

規則制定路徑繞過法院禁令

這項新提案緊接六月波士頓美國地區法官里奧·索羅金（Leo Sorokin）的裁決而來。索羅金法官撤銷了行政當局依據總統公告徵收的 10 萬美元入場費，認定該收費構成未經國會授權的違法稅收。第一巡迴上訴法院於 7 月 24 日駁回政府提出的緊急暫緩執行請求，在上訴進行期間維持撤銷判決。

DHS 表示，新費用依據不同的法律授權，且涵蓋的申請範圍與即將於九月到期的總統公告不同。經由規則制定程序——而非行政行動——行政當局得以將費用範圍延伸至已在美國境內且 H-1B 身分獲批的個人，這是原行政命令未能觸及的群體。如果總統公告最終獲法院恢復效力，雇主可能同時面臨兩項收費。

該擬議規則已於週一刊登於公眾查閱文件，週二將在《聯邦公報》上發布，開啟為期 30 天的公眾評論期。白宮資訊與監管事務辦公室已於 8 月 19 日完成審查，將該提案同時歸類為具有重大經濟影響及重要規則。

科技業首當其衝

根據兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center）的數據，電腦相關職位占所有 H-1B 批准案的近三分之二，集中在軟體工程、資料科學及 IT 支援領域。亞馬遜（Amazon）是該計畫最頻繁的使用者之一，在截至 6 月 30 日的 2026 會計年度中，亞馬遜有超過 9,300 件 H-1B 申請獲批。

該費用與行政命令頒布前 H-1B 申請通常約 2,000 至 5,000 美元的申請成本相比，是急劇的升級。行政當局估計該計畫每年可產生約 30 億美元收入，足以雇用超過 8,400 名聯邦員工，包括增聘移民法院法官。

此提案已壓抑需求。根據三月的一份法院文件，截至 2 月 15 日，僅有 70 家雇主繳納了 85 筆 10 萬美元費用。H-1B 簽證雇主登記數去年降至約 34.4 萬件，較 2024 年下降逾 25%，不到 2023 年 79.4 萬件登記數的一半。

該費用正受到美國商會（U.S. Chamber of Commerce）、民主黨主導的州政府以及工會和雇主聯盟的挑戰。這些訴訟一旦新規正式定案，可能修改訴狀將其納入攻訐範圍。行政當局上次嘗試類似收費——即 10 萬美元總統公告——所引發的法律戰在公布後九個月內便使收費停擺。

本文僅供參考資訊之用，不構成投資建議。