特朗普政府提議對60國課徵12.5%關稅 以強迫勞動調查為基礎

白宮正在新的法律基礎上重建其關稅架構，此前最高法院已將舊架構推翻。

特朗普政府週二提議對60個經濟體課徵高達12.5%的關稅，利用301條款強迫勞動調查，取代四個多月前被最高法院推翻的緊急權力。

「我們最重要的貿易夥伴未能解決進口強迫勞動製造商品問題，這是不可接受的，」美國貿易代表傑米森·格里爾在聲明中表示。「這造成了一種局面，讓美國工人在不公平的競爭環境中與全球競爭。」

包括歐盟、英國、加拿大和墨西哥在內的14個經濟體面臨10%的基準關稅，而包括中國、日本、印度和南韓在內的45個經濟體則將被課徵12.5%的關稅。美國貿易代表署表示，第一組國家已制定部分執法計劃，而第二組國家則缺乏禁令或雙邊協議。這項關稅提議附帶一份76頁的豁免清單，涵蓋牛肉、咖啡、飛機零件、能源、稀土、藥品和有機化學品。

轉向301條款（一項無到期日或稅率上限的法規）標誌著政府在六個月內第三次嘗試實施廣泛關稅，此前最高法院在2月及一家貿易法院在5月駁回了先前的措施。公眾評論期持續至7月6日，聽證會將於7月7日開始，而法院裁決後實施的10%臨時關稅將於7月24日到期。

該提議遭到貿易夥伴的強烈反對。歐洲議會貿易委員會主席貝恩德·朗格稱美國的調查結果「極其荒謬」，並指出歐盟已於2024年通過自己的強迫勞動進口禁令，儘管該禁令要到2027年12月才生效。「越來越讓人感覺是，先想辦法課徵關稅，然後才找適當的法律依據，」他表示。

英國表示正在與美國進行定期會談，且其已談判獲得的優惠市場准入仍然有效。台灣則對最終結果將反映現有協議表達信心。面臨較高12.5%稅率的中國則表示反對一切形式的單邊關稅，並否認中國存在強迫勞動。

根據牛津經濟研究院美國經濟學家葛瑞絲·茲韋默的數據，儘管部分名目關稅稅率遠高於此，但目前美國平均關稅稅率為9.3%。在先前緊急權力下的關稅升級之後，隨著供應鏈調整，與目標國家的雙邊貿易流量出現萎縮，儘管政府尚未公布更新的總體數據。

豁免與關稅減免的模式

這份76頁的豁免清單延續了自2025年以來定義特朗普關稅行動的模式：以宏大措辭宣布廣泛關稅，然後再以例外項目加以縮小。在去年的「解放日」宣布之後，白宮豁免了iPhone及其他消費電子產品。去年11月，政府為應對食品雜貨價格，豁免了一系列食品。週一，白宮將聯合收割機和推土機等工業和農業設備的關稅從25%下調至15%。

接下來會發生什麼

美國貿易代表署正在完成另一項針對中國和歐盟等16個貿易夥伴產能過剩問題的301條款平行調查，這可能為永久性關稅體系提供法律基礎。週一，該機構提議對多項巴西商品課徵25%的關稅，理由是數位貿易行為。多項調查的累積效應可能使美國進口的廣泛領域無論強迫勞動調查結果如何，都須適用301條款關稅。

法國財政部長羅蘭·雷斯庫爾表示，目標仍然是批准去年與華盛頓達成的貿易協議，該協議將歐盟對廣泛出口商品的關稅設定為15%。朗格表示，新的301條款關稅是否會超過該約定水準是關鍵問題。

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