川普瞄準肉品加工壟斷 2026年牛肉產量料將下滑4%

美國總統川普周五簽署法律文件，授權牧場主自行加工肉品，稱四大肉品加工商的控制猶如「惡劣壟斷」，而2026年牛肉產量預料將下滑4%。

堪薩斯州養牛業者、堪薩斯養牛人協會創辦人麥克·舒茲（Mike Schultz）在該行業深耕逾50年，他表示：「更多獨立加工固然重要，但那只是其中一部分。」

此舉緊隨川普本周稍早發布的公告而來——該公告將瘦牛肉碎肉進口配額提高30萬公噸，並適用較低關稅稅率，屬於應對牛肉價格高漲及國內牛群數量處於75年來最低水位的更廣泛努力的一部分。美國農業部預測，2026年牛肉產量將較2025年水準下降約4%。

該政策針對泰森食品（Tyson Foods）、史密斯菲爾德食品（Smithfield Foods）、JBS及嘉吉（Cargill）——這些企業控制了美國肉品加工產能的龐大份額——同時，司法部長陶德·布蘭奇（Todd Blanche）已就此行業展開反壟斷調查。但牧場主和分析師警告，規模經濟、聯邦檢驗要求及勞動成本，可能限制小型加工業者的實際競爭能力。

舒茲表示，他在養牛行業逾50年中僅約6年有不錯的獲利，他認為行業問題遠不止於加工產能。他主張限制肉品加工商對牛隻的所有權、取消牛肉價格申報的保密規定、終止替代行銷協議，並要求更公開地披露牛肉價格。

「大多數飼養業者不會收到四個報價，」舒茲說，「多數人已被綁定。他們拿到一個報價，就算定案交給某家加工商了。」

Sterling Marketing總裁、長期從事畜牧市場分析的約翰·納利夫卡（John Nalivka）則告誡，不宜將獨立加工視為獨立解決方案。大型肉品加工商能將勞動、設備、監管及其他營運成本攤提到更大規模的產量上，形成小型設施難以克服的經濟優勢。

「肉品加工商已經高度整併，少數幾家占據了市場的更大份額，」納利夫卡說。

規模經濟與檢驗障礙

納利夫卡指出，牧場主實際上已經可以在較小型的本地設施加工牛隻，因此實際問題在於他們能否以經濟可行的方式進行，並將產品送達消費者手中。聯邦食品安全檢驗仍是關鍵要求，小型加工業者在爭取勞工方面也面臨與大型設施競爭的挑戰。透過小型加工商直接向消費者銷售的牧場主，其成本可能高於消費者在傳統超市購買同類產品的價格。

司法部長陶德·布蘭奇宣布的反壟斷調查，加劇了牧場主長期以來的擔憂——少數大型加工商對市場握有過大影響力。調查活動包括文件審查、訪談、公開聲明及與農業部的協調，但目前尚未宣布重大執法成果。德州司法部長肯·帕克斯頓（Ken Paxton）也已展開平行調查。

川普先前曾因提出從阿根廷進口牛肉而招致養牛業者不滿，牧場主警告額外外國供應可能削弱美國生產者。最新進口公告則被定位為在政府致力重建國內牛群之際，應對短期供應短缺的措施。

農業部長布魯克·羅林斯（Brooke Rollins）周五表示，政府將很快宣布更多措施，包括豁免肉品加工的繁文縟節、擴大牧場主跨州銷售的能力，以及支持小型加工業者。政府已撥款6000萬美元扶持小型肉品加工業者。

國會議員多年來一直試圖通過《PRIME法案》，該法案將允許小型牧場和本地屠宰場在無需美國農業部檢驗的情況下直接向消費者銷售肉品。該法案獲得跨黨派支持，由眾議員湯瑪斯·馬西（Thomas Massie，肯塔基州共和黨）和切莉·平格里（Chellie Pingree，緬因州民主黨）在眾議院主導，參議員蘭德·保羅（Rand Paul，肯塔基州共和黨）和安格斯·金（Angus King，緬因州無黨籍）在參議院推動，但因強大的農業團體以食品安全為由進行遊說而未能取得進展。

馬西在X平台上發文表示，川普的宣布「很好，但應該成為法律，而不只是行政命令。」

參議院農業委員會已投票決定在其農場法案方案中加入牛肉強制原產地標籤規定，惟該法案本月初在委員會審議中受阻。任何對原產地標籤的強制性修改都需經國會批准，因為國會議員已於2015年廢除了先前的牛肉標籤規則。

川普這項指令的實際影響仍不明朗。聯邦機構未經國會行動所能單方面改變的範圍有限，而政府尚未說明川普打算採取何種具體法律行動，或該提案將如何與聯邦肉品檢驗要求互動。

本文僅供參考，不構成投資建議。