特朗普15%多晶矽關稅 劍指中國90%供應主導權

特朗普週四依據《232條款》對多晶矽及其衍生產品徵收15%關稅並設定最低進口價格，目標直指中國對全球太陽能與半導體材料供應逾90%的控制權。

第一太陽能（First Solar）執行長馬克·維德馬（Mark Widmar）表示：「第一太陽能強烈讚賞特朗普政府依據《232條款》對多晶矽及其衍生產品的國家安全行動，這是數十年來最具戰略意義的貿易措施之一。這項行動堵住了漏洞，且設計具備可執行性，設有最低進口價格、背後的從價關稅，以及對違規者的實質後果。」

該公告設定了每公斤21美元的多晶矽最低進口價格、每公斤100美元的鑄錠與晶圓、每瓦0.22美元的太陽能電池，以及每瓦0.38美元的太陽能模組，並搭配15%的從價關稅。關稅抵銷計劃獎勵承諾在美國建造、翻新或擴展多晶矽、鑄錠、晶圓與電池產能的企業，對於使用美國生產多晶矽的進口產品提供更優惠待遇。進口商必須證明在美國的首筆符合公允交易條件的銷售達到適用的最低價格，若認證造假將面臨永久性進口禁令。

此舉是在商務部歷時一年的國家安全調查之後推出，且將貿易戰升級至超越《301條款》關稅的範疇——2025年1月《301條款》已將中國多晶矽與太陽能晶圓的關稅從25%提高至50%。對於預計到2026年將在美國製造與研發基礎設施投資逾50億美元、並在2027年前達到約17吉瓦美國太陽能模組產能的第一太陽能而言，此政策消除了其相較於以低於成本價格傾銷至美國市場的中國競爭對手所面臨的結構性劣勢。

供應鏈全線設定最低價格

關稅結構的設計旨在難以規避。抵銷計劃的福利伴隨設施建設期間運行，協助已承諾的投資者從量產爬坡過渡到完整的垂直整合；當計劃到期終止時，仍依賴進口的企業將承擔全部成本。該公告還針對關聯方操縱與外國補貼轉移——正是十年前摧毀歐盟最低價格體系的那些手段。

據半導體行業協會（Semiconductor Industry Association）統計，半導體產業約佔全球多晶矽需求的2.4%，同樣可受惠於這項供應鏈保護措施。保衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）資深研究員克雷格·辛格頓（Craig Singleton）表示：「中國透過巨額補貼與長期供應過剩主導多晶矽市場，將價格壓至可持續水準以下，削弱競爭對手。將最低價格與關稅結合，可望改善美國生產商的生存條件，但政策必須審慎設計，以在國內晶圓與太陽能電池產能充分擴張之前，維持可靠的海外供應鏈。」

中國回應之際 美國加速本土產能建設

中國對這些措施作出反擊。中國駐美使館發言人表示：「中方敦促美方盡速停止依據《232條款》徵收關稅的措施，並透過平等對話妥善解決各方關切。」

第一太陽能擁有西半球最大的太陽能製造與研發版圖，在阿拉巴馬州、路易斯安那州與俄亥俄州設有五座營運中的工廠，另有一座工廠正在南卡羅來納州興建中，第一期預計於2026年下半年投產。路易斯安那大學拉法葉分校的一項研究估計，該公司在2025年支持了美國近3萬個就業機會與30億美元勞動收入，並為美國國內生產毛額貢獻約58億美元。該分析預測，到2027年，第一太陽能將支持超過3.9萬個就業機會與40億美元勞動收入，為美國GDP貢獻約78億美元。

太陽能製造業團體與兩黨聯邦議員在提交給商務部的意見中指出，在美國多晶矽、晶圓與太陽能電池產能充分擴張之前，需要來自韓國OCI Holdings與德國瓦克化學（Wacker Chemie）等非中國生產商的供應。在調查中提交意見的「美國繁榮聯盟」（Coalition for a Prosperous America）稱該公告是「現代史上美國多晶矽與太陽能產業最重要的全球貿易保護行動」。該聯盟主席喬恩·圖米（Jon Toomey）表示，這項行動終結了美國製造商幾十年來透過逐案貿易訴訟對抗的「無止盡的反傾銷／反補貼打地鼠遊戲」。

對於依賴進口中國多晶矽的太陽能項目開發商而言，新的價格底線可能推高模組成本，形成一個分化的市場——國內製造商獲得定價權，而依賴進口的開發商則面臨利潤壓力。抵銷計劃的設計旨在獎勵在美國建立生產產能的企業，目標是在計劃到期前加速向國內供應的過渡。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。