川普1.5兆美元國防預算引爆各州爭奪飛彈製造工作機會

五角大廈推動 replenish 耗盡彈藥儲備的行動，正重塑美國國防工業的商業模式與地理布局。

川普政府為2027財政年度提出的1.5兆美元國防預算請求，加上轉向固定價格採購合約的趨勢，正引發各州之間爭奪下一代武器系統製造設施的競爭。

「我們看到戰爭部（Department of War）帶來了大量增長、新計劃、新創企業，可以說是五角大廈的 SpaceX 化，」選址顧問公司 Stringer Site Selection and Incentives 的顧問 Tom Stringer 說道。

五角大廈提交給國會的補充預算請求中，包含670億美元用於國防部，其中210億美元專門用於彈藥。本財年國防預算約為1兆美元，而政府已為2027財年請求1.5兆美元——該金額包含一項提議中的3500億美元和解法案。眾議院撥款委員會已批准一項1.1兆美元的國防撥款法案，該法案支持五角大廈更名為「戰爭部」。

因伊朗戰爭（自2月以來已耗費約290億美元）以及持續支援烏克蘭所導致的彈藥庫存耗盡，暴露了傳統成本加成合約模式的限制，促使五角大廈轉向採用將成本風險轉嫁給承包商的固定價格合約。其結果是，各州為爭奪能夠以商業規模交付武器的設施，展開了經濟發展的新戰場。

這一轉變的具體體現是 Castelion——一家由三位 SpaceX 校友創立、成立三年的新創企業，正將 Elon Musk 的製造策略應用於高超音速飛彈。該公司已籌集超過5.5億美元的私人資本，並與美國所有主要軍種簽訂了固定價格合約，以每年至少500枚的速度交付其首款武器系統「黑鬍子（Blackbeard）」。

「我們確實是在將標準的商業製造策略，應用於數十年來未經此道觸及的領域，」Castelion 共同創辦人暨營運長 Sean Pitt 表示，他曾任 SpaceX 商業銷售總監。「設計一款只能生產幾十件的產品，這是不可接受的。」

新墨西哥州押注高超音速技術

Castelion 已於1月在新墨西哥州桑多瓦爾縣（Sandoval County）破土動工，興建一座占地1,000英畝、投資額2.2億美元的園區，位於阿布奎基以北約30英里。該公司預計該設施將創造300個高薪工作，並在未來十年內產生6.5億美元的經濟影響。破土僅六個月後，21棟建築中已有15棟正在建設中，已搬運了160萬立方碼的土方。

Castelion 共同創辦人暨財務長 Andrew Kreitz 表示，最終選址範圍縮小至亞利桑那州、田納西州和新墨西哥州。新墨西哥州憑藉可用土地、以桑迪亞國家實驗室（Sandia National Laboratories）和洛斯阿拉莫斯國家實驗室（Los Alamos National Laboratories）為基礎的勞動力，以及 Stringer 所形容的各級政府「幾乎沒有繁文縟節」，最終勝出。

「這家公司對於追上並超越中國和俄羅斯的高超音速技術至關重要，」新墨西哥州共和黨州參議員 Jay Block 表示。「這是一場我們不能輸的競賽。」

五角大廈的新算術

更廣泛的國防預算反映出一個承受壓力的軍事機器。眾議院撥款法案撥出2480億美元用於武器採購、2210億美元用於研發，以及106億美元用於飛彈和防空系統，包括愛國者（Patriot）和THAAD攔截器。海軍將獲得567億美元用於採購21艘新艦艇，其中包括11艘軍艦，另加10億美元用於新型川普級核動力戰艦的材料——儘管委員會對該艦艇的「成熟度與可負擔性」提出質疑。

該法案還批准了2,112,200人的現役總兵力，較2026財年增加約4萬人，並實施分級加薪：E-5及以下級別加薪7%，E-6至O-3級別加薪6%，O-4及以上級別加薪5%。

美國上一次面臨類似的彈藥 replenishment 挑戰是在911事件後的伊拉克和阿富汗戰爭期間，當時國防支出激增至約 GDP 的4.7%。目前的預算請求若獲批准，將使支出水平逼近1980年代雷根時代擴軍以來的最高水準，當時國防預算超過 GDP 的6%。

對各州而言，利害關係顯而易見。「我們需要打造真正卓越的產品，能夠交付、能夠以成本價規模化生產並快速部署，這是一場巨變，」Stringer 說道。Castelion 的 Pitt 表示，公司預計將「大幅超越」在新墨西哥州最初承諾的300個工作崗位，並將「繼續在該州及全美各地尋找更多廠址。」

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