川普20億美元信仰型援外案人選遭質疑涉恐融資

川普政府20億美元的信仰型援外計畫引發內部裂痕，白宮管理及預算局（OMB）一名高層官員稱，指定管理人世界宣明會（World Vision）因資金流向美國指定恐怖實體而「嚴重失格」。

參議員格拉斯利（Chuck Grassley，愛荷華州共和黨籍）在2023年寫道：「國會與美國人民應得到透明度，了解世界宣明會採取了哪些步驟，確保納稅人的錢被用於既定目的，而非非法活動。」此前該慈善機構拒絕公布與其在加薩運作相關的內部稽核報告。

爭議核心圍繞世界宣明會加薩主任哈拉比（Mohammad Halabi）。他於2016年6月遭以色列警方逮捕，2022年被定罪，罪名是在十年間轉移高達5000萬美元給哈瑪斯。哈瑪斯於2023年10月7日攻擊事件後的一次人質交換中促成哈拉比獲釋。格拉斯利早前的調查發現，世界宣明會在蘇丹的運作曾將數十萬美元輸送給伊斯蘭非洲救濟組織（Islamic African Relief Agency），該組織曾資助塔利班、哈瑪斯及蓋達組織領袖賓拉登的一個分支。格拉斯利的團隊形容世界宣明會的審查程序「近乎疏忽」。

這項任命之際，川普政府在解散美國國際開發署（USAID）後正積極拉攏福音派選民。今年4月一份民調顯示，四分之三的福音派信徒對USAID的解散感到擔憂。然而，選擇世界宣明會削弱了政府對援外改革的支持理由——即此類資金往往流入恐怖分子手中且易生舞弊——同時也與以親以色列支持者關係緊張，後者對該慈善機構的紀錄深感警覺。

世界宣明會多次否認在哈拉比案中負有責任，其支持者——包括歐盟駐巴勒斯坦代表團及國際特赦組織——堅持哈拉比無罪，並批評以色列法院的審理程序。世界宣明會澳洲分部前執行長柯斯特洛（Tim Costello）表示，當哈拉比重獲自由時，他「淚流滿面」。今年稍早，以色列部隊在加薩截獲文件，證明哈拉比確為哈瑪斯特工，且哈瑪斯曾試圖干擾其審判。

格拉斯利的懷疑源於先前與該慈善機構打交道的經驗。其辦公室對世界宣明會蘇丹運作的調查發現，該慈善機構在允許納稅人資金流向伊斯蘭非洲救濟組織時，「忽略了最基本的調查程序」。報告對世界宣明會避免類似情況再度發生的能力表示「保留」，考量到該慈善機構在調查期間的態度——即拒絕承擔責任。

此外還有其他指控，包括世界宣明會被指在2012年及2020年與解放巴勒斯坦人民陣線的多個分支有關聯，以及多年來涉嫌與哈瑪斯官員及哈瑪斯資助組織有所牽連。

此事的利害關係遠超單一慈善機構。川普政府的援外改革建立在防止納稅人資金資助恐怖主義的基礎之上。選擇世界宣明會作為一個20億美元計畫的指定管理人——而該慈善機構拒絕向國會分享其內部稽核報告——引發質疑：政府的審查標準是否與其宣稱的目標一致。據耶路撒冷新聞社（Jerusalem News Syndicate）報導，國務院對OMB批評的回應，是不斷重複與世界宣明會新聞稿相似的口徑。

上一次大型美國援外管理人因涉恐融資關聯而面臨同等程度的國會審查，是在2000年代初期。當時「聖地基金會」（Holy Land Foundation for Relief and Development）——美國當時最大的穆斯林慈善機構——被指定為哈瑪斯實體，其高層官員因向該組織提供物質支援而被定罪。該案促使美國政府全面改革其審查援外計畫慈善夥伴的方式。

國務院是否會對世界宣明會案改弦更張，目前仍不明朗。川普政府的福音派外展策略依賴於證明信仰型慈善機構可以是納稅人資金值得信賴的管理者。但在格拉斯利施壓要求透明、且政府內部分歧已公開化的情況下，這20億美元計畫的公信力——以及政府整體的援外改革論述——都懸於最終結果。

本文僅供參考，不構成投資建議。