美國禁止鎢與電池廢料出口 一年供應保障行動啟動

美國將自本月稍後起，禁止鎢廢料及回收鋰離子電池黑粉（black mass）出口一年，因華府正加緊確保國防供應鏈所需的關鍵礦物。

美國總統川普上週下令商務部制定相關限制措施時表示：「某些金屬供應不足，對我們的國防與國家安全構成日益嚴重的風險。」

這項由產業安全局（Bureau of Industry and Security）刊登於《聯邦公報》（Federal Register）的規則，要求美國鎢廢料及黑粉賣家僅能向國內買家銷售，除非取得豁免。業界專家指出，美國目前沒有營運中的鎢礦場，且其廢料加工產能不足以將所有國內廢料轉化為成品。Project Blue數據顯示，今年美國對菲律賓、台灣、越南及南韓等回收樞紐的鎢廢料出口量有所增加。

該禁令針對的是中國供應掌控最為嚴峻的兩種材料。中國主導鎢的生產，鎢用於彈藥及穿甲彈，而中國已因與華府的貿易戰而限制出口。黑粉含有鋰、鈷、鎳、錳及石墨，由於美國缺乏國內回收產能，黑粉大部分在亞洲進行加工。為期一年的限制措施為美國企業提供了建立加工產能的時間，但國內供需之間的缺口依然巨大。

中國在關鍵礦物上的籌碼

中國生產全球大部分的鎢，並掌控電池金屬冶煉的相當大份額。中國透過在與美國的針鋒相對貿易戰中限制材料取得，將該地位武器化，暴露了西方經濟體對單一供應商依賴的風險。今年以來，隨著全球重整軍備、伊朗及烏克蘭戰爭，以及中國出口限制收緊供應，鎢價已大幅飆升。

部分美國企業曾敦促白宮禁止鎢廢料出口，因擔憂美國境內的中國買家以高於市場的價格取得供應，再運回中國。新規則封鎖了此一管道，除非取得豁免，否則強制國內銷售。此一限制措施呼應了美國對戰略材料實施出口管制的更廣泛模式，華府日益運用貿易政策來保護國防關鍵供應鏈。

黑粉回收缺口

黑粉是廢棄鋰離子電池的粉碎殘餘物，含有鋰、鈷、鎳、錳及石墨等關鍵電池金屬。美國對此類物質的國內加工能力有限，目前大部分黑粉在亞洲被回收成可用材料。出口禁令對先前將黑粉運往亞洲加工廠的美國回收商構成短期挑戰，但也為建立國內產能提供了誘因。

此一限制措施是美國減少對中國國防關鍵材料供應鏈依賴的更廣泛戰略的一部分。由美國領銜的其他國家正競相開發新供應來源並擴大國內回收。為期一年的禁令為美國企業提供了開發加工產能的時間窗口，但興建新的回收及冶煉設施需要多年時間。若國內產能無法迅速上線，該禁令可能造成瓶頸，使美國回收商累積黑粉及鎢廢料的速度超過國內加工廠所能處理。

商務部將在一年內檢視該規則的成效，禁令可能延長或擴大至其他關鍵礦物。受影響貿易的美元價值尚未公布。

本文僅供參考，不構成投資建議。