美國威脅對瑞士製藥業發起貿易調查 繼德國後一週內再出手

美國可能依據《301條款》對瑞士製藥業的定價行為發起貿易調查，Interpharma於週五表示，這項行動自上週針對德國展開後，進一步擴大打擊範圍。

「美國貿易代表署正在審查瑞士的藥品定價機制，以評估可能的貿易行動，」瑞士製藥業協會Interpharma負責人發表聲明指出。「此舉緊接在針對德國的類似調查之後。」

這項調查的目標是瑞士強制性的醫療保健價格控制體系，美國官員認為該制度對美國藥廠不利。瑞士製藥產品對美國出口佔該國貿易順差的相當大比重，包括羅氏控股公司、諾華集團及龍沙集團在內的企業，均從美國市場獲得可觀收入。據報導，一群共和黨籍美國國會議員近期施壓，要求對實施嚴格藥品定價政策的國家進行301調查。

301調查可能導致對瑞士藥品進口加徵關稅或其他貿易限制，可能干擾關鍵藥物的供應鏈。這項調查將是兩週內針對歐洲藥品定價制度的第二起行動，此前美國已對德國的醫療保健支出改革展開調查。2018年美國對中國知識產權實務的301調查，最終導致對數千億美元的中國商品加徵關稅，為潛在貿易行動的規模樹立了先例。

瑞士藥品定價審查引發關注

瑞士政府目前正在檢討其強制性醫療保健定價制度，此舉已引起美國貿易官員的關注。瑞士製藥業約佔該國總出口的三分之一，是瑞士經濟中最重要的產業。

美國對德國的調查，導火線是柏林當局計劃透過參考定價及強制回扣來削減藥品支出。華盛頓認為這些措施不公平地限制了美國藥廠的回報。瑞士對醫療保健定價的類似審查，使其成為美國貿易執法的目標。此舉遭到製藥企業的反彈，業者認為價格管制屬於主權國家的衛生政策問題，而非貿易議題。

對瑞士製藥公司而言，風險極高。全球最大癌症藥物製造商羅氏，約有一半銷售額來自美國。諾华透過其山德士學名藥部門及創新藥品事業在美國擁有龐大業務，同樣高度依賴美國市場。委託製藥商龍沙的客戶中包括多家美國大型藥廠。任何關稅或貿易限制都將直接影響其盈利能力，並可能迫使它們調整在美國的業務佈局。

更廣泛的影響不僅限於瑞士。美國對德國及瑞士的行動，標誌著其在藥品定價爭端中採取更加強硬的立場，未來可能將矛頭對準其他實施類似醫療成本控制政策的國家。法國、義大利及西班牙等歐洲國家，均實行某種形式的藥品價格監管，華盛頓可能依據301條款對其提出挑戰。

美國並未具體說明調查或潛在報復措施的時間表。301調查程序通常包括一段公眾意見徵詢及磋商期，之後才會採取貿易行動。如果調查繼續推進，可能需要數月時間才會實施關稅或限制措施，給予雙方談判的空間。

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