華倫施壓企業將千億美元關稅退款還給消費者

參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）週五向美國七家大型企業施壓，要求將超過一千億美元的關稅退稅返還給因最高法院二月裁定無效之進口關稅而承擔成本的消費者。

「進口商將關稅成本轉嫁給美國消費者和中小企業——估計顯示美國家庭最終將承擔關稅的95%，」華倫在致蘋果（Apple）、亞馬遜（Amazon）、勁量（Energizer）、摩托羅拉（Motorola）、耐吉（Nike）、目標百貨（Target）和沃爾瑪（Walmart）的信函中寫道。

根據本週提交法院的文件，美國政府已向企業退還超過一千億美元的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）關稅，約占其欠付進口商款項的60%。蘋果在第三季財報中揭露已收到22億美元退款，亞馬遜則表示已收到6億美元。國會預算辦公室（Congressional Budget Office）估計，美國家庭透過電子產品、服飾和家用商品價格上漲，承擔了關稅成本的95%。

這場爭議引發一場關於退稅歸屬的法律與政治之戰——是歸屬於支付關稅的進口商，還是最終承擔費用的消費者。由於數千家企業正在收取退款，且針對耐吉等公司的集體訴訟已經提出，最終結果可能重塑數十億美元貿易政策成本在整體經濟中的分配方式。

退稅流向進口商，而非承擔費用的消費者

風險顧問公司Kroll貿易與海關業務聯合負責人尼克·貝克（Nick Baker）表示，IEEPA退稅僅歸還給實際支付關稅的進口商，消費者幾乎沒有追索途徑。「所以如果真的有退稅，可能不會回到實際支付的人手中，」他說。「這就是許多消費者的不滿之處。」

這一情況正推動一波集體訴訟。耐吉客戶已起訴這家運動服飾公司，要求索回因價格上漲而多付的部分金額，指控該公司「將同一筆關稅款回收兩次——一次是透過提高價格向消費者收取，另一次是透過關稅退稅向聯邦政府收取。」

摩根路易斯律師事務所（Morgan Lewis）國際貿易與國家安全業務負責人凱特琳·希弗蒂（Katelyn Hifferty）表示，這些訴訟能否成功仍不確定，因為大部分退稅數據並非公開資訊。「除非關稅被明確列為獨立細目，否則你無法得知企業為何漲價，」她說。「目前而言，勝訴機率尚不明朗。」

這項法律不確定性反映了貿易政策事後逆轉所面臨的更廣泛挑戰。IEEPA關稅在其高峰期涵蓋每年數千億美元的進口商品，在未經國會批准的情況下實施，並廣泛適用於各類消費品。最高法院二月的裁決是法官首次推翻總統基於緊急經濟權力徵收關稅的做法，開創了可能限制未來政府使用相同法律途徑的先例。

部分企業分享退款，其餘選擇保留

亞馬遜表示，僅在「有限的情況下」才會自動向部分客戶退還款項。財務長布萊恩·奧薩夫斯基（Brian Olsavsky）在7月30日公司第二季財報電話會議上表示，「在我們確實看到關稅導致成本增加的情況下，我們大多自行吸收了這些成本，而非轉嫁給客戶。」

其他企業則承諾分享退款。聯邦快遞（FedEx）推出IEEPA關稅退稅入口網站，客戶可追蹤貨件以確認是否符合資格。根據紐約法學院國際法中心聯合主任巴里·阿普爾頓（Barry Appleton）的說法，UPS表示退稅將自動處理，並退還至原始付款方式。

華倫要求這些企業揭露其已支付的違憲IEEPA關稅金額、已收到或預期收到的退稅金額，以及計劃如何使用這筆資金。被華倫點名的企業均未立即回應置評請求。

政治壓力來臨之際，政府仍在繼續處理剩餘的數十億美元退稅款項。若企業保留這筆意外之財，此先例可能鼓勵未來政府徵收關稅，因為進口商——而非消費者——將最終從任何逆轉中受益。若企業選擇分享，則可能為貿易政策爭議中的賠償機制樹立標準。對於仍在適應裁決後環境的零售商和製造商而言，最終結果將決定這超過一千億美元的退稅是成為一次性的企業暴利，還是未來貿易政策逆轉時消費者賠償的範本。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。