AI可修复低效政府服务 英国公共部门生产率下滑4.1%

发达经济体的政府尽管支出创纪录，却在基本服务交付上力不从心，人工智能提供了唯一现实的改革路径。

根据英国国家统计局的数据，自2019年以来，英国公共部门生产率下降了4.1%，而税收收入却达到二战后新高。保守党议员、哈德逊研究所杰出研究员汤姆·图根哈特在《华尔街日报》评论文章中引用了这些数据。随着公共部门薪资膨胀、私营部门增长停滞，纳税人付出的更多，得到的却更少。

"没有AI，政府就无法有效服务，人们就会转而寻找那些已经失效的民主制度的替代方案，"图根哈特在谈到AI时写道。"AI的使用方式至关重要。如果对准精英，AI会集中权力；如果对准公民，AI则会还权于民。"

美国是官僚体系失灵的一个鲜明例证。美国国会2021年拨款420亿美元用于农村宽带建设。四年半后，首批两座信号塔——一座在内布拉斯加州，一座在路易斯安那州——才投入使用。同样始于2021年的电动车充电桩数十亿美元项目，也只完成了数百个充电桩的安装。加利福尼亚州的高速铁路项目于2008年获批，至今没有列车投入运营，仅有一段偏远路段在建。

乌克兰则提供了一个反例。乌克兰数字化转型部开发了Diia应用，该应用最近加入了AI助手，公民可以通过智能手机缴税、办理护照、申领退伍军人福利。该应用将120多项政府服务整合到一个数字界面中，绕开了在和平时期经济中拖慢服务交付的实体官僚体系。

交付缺口即信任危机

政治后果是可以量化的。2024年，发达经济体中的所有执政党在一个多世纪以来首次均遭遇选票流失。白宫易主，唐宁街10号同样换人。法国总统马克龙的联盟遭遇惨败，德国执政联盟解体，印度总理莫迪的支持率也出现下滑。选民们的普遍抱怨是：政府做不到有效服务。

图根哈特将其与1854年的克里米亚战争相类比——当时英军在巴拉克拉瓦高地上冻死，而关键的补给物资却闲置在港口——并非资源匮乏，而是官僚体系无能。这桩丑闻导致一届政府倒台，并推动了文官制度改革。他认为，当今的等价物正是AI驱动的许可审批、税款计算和福利管理的自动化。

"由AI根据建筑规范检查许可申请，或许一小时内就能完成审批，从而加快一个有争议的申请流程，"图根哈特写道。"一台机器也可以用通俗易懂的语言在一分钟内告诉纳税人他欠了多少税以及原因，节省数小时乃至数天的时间。"

政府AI的经济账

其中的经济利益巨大。英国国家统计局的公共部门生产率数据显示，2023年产出增长2.5%，投入增长1.1%，实现了1.4%的生产率增长——但自2019年以来的累计缺口仍高达4.1%。医疗保健是最大的公共服务领域，占公共支出的38.6%，2023年生产率上升2.8%，但仍比疫情前水平低7.7%。

图根哈特认为，传统的解决方案——雇用更多人手、投入更多资金——已不再可行。在政府中部署AI，可以以当前成本的一小部分实现常规合规检查、税务处理以及许可审批的自动化。技术已经存在；障碍在于体制性阻力，以及缺乏强制推广的政治意愿。

"在克里米亚战争中，英军冻僵在港口，而供应物资却闲置在港口，"图根哈特写道。"民主制度的答案是改革，而非革命。今天的工具有所不同，但答案同样紧迫。是时候拥抱AI政府了。"

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