一项旨在更新银行资本规则的美国重要提案，即《巴塞尔协议III》最终方案，未提及比特币，这给金融机构带来了巨大的不确定性。监管机构的沉默引发担忧，银行可能面临高达 1,250% 的比特币风险权重惩罚，这实际上会扼杀机构的采纳。
美国银行监管机构为寻求参与比特币的银行制造了一个重大的监管真空。3 月 19 日发布的一项旨在全面改革银行资本要求的提案，即《巴塞尔协议III》最终方案，未提及比特币、加密货币或数字资产。美联储、联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）的遗漏，使得美国大型银行在比特币相关持有、托管服务和借贷活动所需的资本方面，缺乏明确的框架。
这种不明确性给市场带来了巨大的不确定性。没有明确的规则，银行只能自行解释现有资本类别如何适用于比特币敞口，这一过程增加了法律风险，并阻碍了机构参与。这种模糊性与近期为其他资产类别提供明确指导的监管行动形成鲜明对比，加剧了数字资产行业的担忧。
针对监管机构的沉默，比特币债券公司（The Bitcoin Bond Company）首席执行官皮埃尔·罗查德（Pierre Rochard）于 3 月 29 日向这些机构提交了一份正式意见。他认为，监管机构在未提供明确框架和支持证据的情况下，不能最终确定一项隐性决定比特币资本处理的规则。问题的核心是可能适用巴塞尔银行监管委员会（Basel Committee on Banking Supervision）的加密资产全球标准（即 SCO60）。
这项国际框架对包括比特币在内的无支持加密资产强制实行高达 1,250% 的禁止性风险权重。如果适用这样的标准，将使受监管银行在其资产负债表上持有比特币或提供相关衍生品和借贷产品在经济上不可行。罗查德的质疑认为，在没有经过正当程序和公开评论的情况下强加这种处理方式，可能容易受到法律挑战，并将有效地阻止银行进入比特币市场。
罗查德强调了监管机构方法中的一个关键矛盾。3 月 5 日，同样的机构就代币化证券发布了明确的常见问题解答，指出资本框架是“技术中立的”，这些资产应获得与其非代币化等同物相同的资本处理。这为银行参与代币化传统资产提供了一条明确的道路。
缺乏针对比特币的类似指导，形成了鲜明对比，阻碍了创新和投资。随着银行应对不确定性，为比特币相关活动释放大量流动性的潜力仍然停滞不前。罗查德在公开评论中表达了这种沮丧，他表示：
法定货币体系应该停止自我破坏。比特币银行规则将改善银行的净息差，并降低借款人的利率。
— 皮埃尔·罗查德，比特币债券公司首席执行官
