中国发布15项措施推动外商A股上市，力挺外资

中国将首次允许外资企业在其境内交易所上市，这是一项旨在重振外商投资、涵盖15项措施的行动计划的核心内容。

中国将首次允许外资企业在其境内A股市场上市，这是国务院批准的一项15项措施行动计划的一部分，旨在扭转多年来的外商直接投资下滑趋势。

"支持符合条件的重点外资企业在国内市场上市融资，"商务部、国家发展改革委和财政部周在一份联合声明中宣布了这项名为"运用外资稳存量促优化"的计划。

这些措施涵盖五个领域，包括市场准入、投资便利化、促进推广、服务保障和管理优化。外资机构将获得更广泛的国债期货准入以进行风险管理，并将被允许开展基金投顾业务。政府还承诺优化跨境数据流动管理，并为将利润再投资于中国的外资企业提供税收优惠。

这一政策组合是自中美贸易紧张局势加剧及国内经济放缓导致外商直接投资流入开始减速以来，北京为恢复外资信心所做的最积极努力。如果全面实施，这些措施可能释放数十亿美元的新资本形成，并通过拓宽发行人基础（超越国内国有和民营企业）来深化中国资本市场。

A股上市开辟新渠道

IPO条款标志着结构性转变。外资企业历来仅限于债券发行或在香港离岸上市。向外资公司开放国内IPO管道，为北京提供了一种新工具，以留住原本可能流向其他亚洲竞争性金融中心的资本。根据在APEC中国CEO论坛上引用的商务部数据，2025年中国仍然是13个APEC经济体的最大贸易伙伴，双边贸易额达到3.7万亿美元。

外资金融机构将获得不成比例的收益。该计划允许它们参与国债期货交易——此前仅为国内参与者保留的风险管理工具——并授权它们提供基金投顾服务。这些变化针对的是全球资产管理公司长期以来的一个抱怨，即中国在岸衍生品市场缺乏复杂对冲策略所需的深度。

数据流规定解决了另一个长期存在的企业痛点。该计划鼓励自贸区和试点地区制定行业特定、领域级别的数据出境清单，这可能会解决外资企业在跨境传输客户和运营数据时面临的数月延误问题。

国民待遇写入规则

该计划在政府采购、招标和消费者补贴项目上给予外资企业国民待遇——这些领域外资企业经常声称受到歧视。政府表示将严格履行政策承诺，并建立闭环系统解决运营瓶颈问题。

这一宣布恰逢本周在北京举行的第四届中国国际供应链博览会前夕，北京将在此向全球高管展示其产业生态系统。美国大豆出口协会首席执行官吉姆·萨特在APEC论坛上表示，"中美贸易环境的稳定有利于双方"，这反映了外资企业的谨慎乐观态度。

中国已与31个国家和地区签署了24项自由贸易协定，其中包括15个APEC经济体。新措施在此基础上，瞄准了近年来阻碍外国资本的具体监管摩擦。

本文仅供参考，不构成投资建议。