中国・第63条、外国の批判者にも北京の管轄権を拡大

7月1日に施行された中国の「民族団結進歩法」は、チベットや新疆に関する中国共産党の主張を損なうとみなされる言論を理由に、外国人の訴追を認める法的権限を北京に付与する。

「北京は同法を利用し、チベット語の使用制限、宗教的自由の弾圧、チベット人としての平和的アイデンティティ表明への罰則化を通じて、強制同化キャンペーンを強化している」。151のチベット関連団体および支援団体は6月27日付の公開書簡で、14カ国の外相と欧州連合（EU）に対しこう警鐘を鳴らした。

同法は教育と公的生活における主要言語として北京語（普通話）を義務付け、宗教活動に「中国化」を要求し、民族団結を脅かすとみなされる行為に対する罰則を拡大している。関係団体によれば、約100万人のチベット人の子どもが公立の寄宿学校に預けられ、北京語を主言語とした教育を受け、チベット語やチベット文化へのアクセスは限られている。欧州議会は4月30日に同法を非難し、エストニア、ラトビア、リトアニアの議員らは欧州全体での非難決議を求めている。

同法は、国際社会が「北京が主張する党の歴史解釈に誰も、どこからでも異議を唱えてはならない」という立場を受け入れるかどうかの試金石となる。米国では超党派の議員が5月、インド・ダラムサラのチベット亡命政府への支援を盛り込んだ「チベット未来保証法」を提出した。

同法第63条は、中国当局に対し、「民族団結と進歩を損ない、または民族分裂を引き起こす」行為を行う国外の組織や個人に対して行動を起こすよう明示的に指示している。この条項は、国外の中国系反体制派を監視・威嚇する既存の取り組みをさらに強化するものだ。先月には、ニューヨーク・ブロンクス在住の米国市民であるLu Jianwang被告が、マンハッタンで中国の警察署を運営し、中国公安部の違法な代理人として活動した罪で有罪判決を受けた。同被告は最大30年の禁錮刑に直面している。

同法の枠組みは、2011年から2016年までチベット自治区の共産党書記を務め、その後新疆に異動した陳全国（Chen Quanguo）の下で策定された。新疆では、彼の「グリッド管理」システムが大量収容と予測警察活動へと発展した。北京が最後に域外管轄権を伴う広範な国家安全法を施行したのは、2020年6月の香港国家安全法である。為替データによると、同法施行後1カ月でハンセン指数は7％下落し、オフショア元は対米ドルで1.2％減価した。

投資家にとって、同法は中国西部地域にエクスポージャーを持つ企業に規制リスクをもたらし、米中対立の再燃の可能性を高める。チベットは、バッテリーやエレクトロニクスのグローバルサプライチェーンに不可欠なリチウムやレアアース鉱物の重要な埋蔵量を有している。制裁や貿易制限のエスカレーションは、テクノロジーから鉱業に至るまでのセクターに影響を与える可能性があるが、短期的な直接的な市場影響は不透明である。

7月6日に91歳の誕生日を迎えるダライ・ラマ14世の後継者問題は、今後の最も重大な火種の一つである。北京は既に、チベット仏教指導者の生まれ変わりには国家の承認が必要であると主張しており、自らの候補を指名し、中国が承認する対抗する精神的権威を創設する可能性がある。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではない。