ニューサム知事、AI大統領令に署名、「ユニバーサル・ベーシック・キャピタル」基金を提案

カリフォルニア州ギャビン・ニューサム知事は5月21日、人工知能が労働力に与える影響を調査し、大量解雇に関する規制の改正案を提示するよう州政府機関に指示する大統領令に署名した。また別途、公共株式の配当を住民に分配するユニバーサル・ベーシック・キャピタル基金の構想も浮上させた。

「民主党は、1944年にF・ルーズベルトが新たな社会的契約について語ったように、AIについて語るべきだ」とニューサム知事は今月、米シンクタンク「Center for American Progress」で講演し、賃金代替プログラムやAI主導企業における労働者の株式保有権を柱とする「第二のニューディール政策」を党が追求すべきだと示唆した。

大統領令（N-6-26）は、労働・労働力開発庁に対し、180日以内にカリフォルニア州WARN法（労働者調整・再訓練通知法）の改正を勧告し、退職金や補償を含むセーフティネット政策を検討するよう義務付ける。雇用開発局は、解雇された労働者の戦略に関するAI活用マニュアルを作成し、2027年12月まで年に2回、企業からのフィードバック報告書を提出しなければならない。政府運営庁は、カリフォルニア大学システム、スタンフォード大学人間中心型人工知能研究所、民間セクターとの協議を経て、AI企業の収益の一部を公共的利益プログラムに充当するインセンティブ構造について、10月15日までに勧告を提出する。

これらの提案が行われる背景には、カリフォルニア州の失業率が5.3%に達し、ネバダ州やデラウェア州と並んで全米で最も高い水準にあるという連邦労働統計局のデータがある。同州の最高限界所得税率は10.6%（課税対象所得72,725ドル超）で既に全米でも最も高い部類に入り、ファストフード従事者の最低時給20ドル（全米最高）は2024年4月に施行された。批判派は、雇用保護の拡大や新たな給付制度の創設は、州が最も雇用を必要としているときに採用を阻害する可能性があると主張している。

ユニバーサル・ベーシック・キャピタル構想

ニューサム知事のより広範な構想は大統領令の枠を超える。同氏はCAPでの講演で「ユニバーサル・ベーシック・キャピタル」を提起した。これは企業が株式を公共基金に移転し、その運用収益を市民に配当として分配する仕組みだ。「企業は巨額の利益を上げるだろう。だからこそ、雇用に課税し、自動化を補助する給与税制度を継続することはできない」と同氏は述べた。

この構想は、AIが労働者を displace するにつれ、自動化によって生み出される富は株主に集中するのではなく、広く共有されるべきだと主張する進歩派エコノミストの間で支持を集めている提案と似ている。WSJ編集局は5月30日の論評で、このアイデアを「より政治的に受け入れられやすい名前に変えた社会主義」と呼び、義務化された雇用保護は雇用主を「他の雇用を増やしたり、経験の浅い若者を雇うことをより躊躇させる」と警告した。

サクラメントでのAI関連法案の動き

この大統領令は、カリフォルニア州で進行中のAI関連の規制措置の一つに過ぎない。上院法案947号「2026年ロボボス禁止法」は州上院を通過し、州下院で審議中である。この法案は、雇用主が自動意思決定システムを用いて懲戒、解雇、または活動停止の決定を下す際に、労働者に12ヶ月分の自身のデータと書面による事後通知を提供することを義務付けるものだ。先駆けとなった法案SB7号は2025年10月にニューサム知事が拒否権を発動している。

カリフォルニア州公民権局は2025年10月に施行された規制で、雇用主が公正雇用住宅法に基づき自動意思決定システムを差別的に使用することを禁止し、4年間のデータ保存を義務付けた。カリフォルニア州プライバシー保護局は2025年9月、カリフォルニア州消費者プライバシー法に基づき自動意思決定技術に関する規制を承認し、雇用主への通知義務は2027年1月1日から施行される。

これらの措置の累積的影響は、カリフォルニア州で事業を展開する約20万社のテクノロジー企業にコンプライアンス負担をもたらす。これらの企業の多くは、連邦レベルのAI規制をめぐる不確実性にすでに直面している。同州の前回の大規模なテクノロジー規制である2018年のカリフォルニア州消費者プライバシー法は、他州でも数十の類似法を促し、事実上の全国標準となった。ニューサム知事のAIアジェンダが立法措置として前進すれば、同様の先例を確立し、全米の雇用主が自動化技術を導入する方法を大きく変える可能性がある。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではありません。