トランプ政権のキューバ政策、カストロ政権の60年にわたる影響力ネットワークを標的に

トランプ氏によるキューバ共産主義政権終焉への取り組みは、60年にわたり西側エリート層への影響力を培ってきた体制と対峙するものである。

トランプ大統領のキューバ政策は、米国として初めてカストロ政権の影響力ネットワークの解体に本格的に乗り出す試みであり、標的はハバナの軍事コングロマリットのみならず、過去60年にわたり同政権を擁護してきた進歩的知识人や諸機関にまで及ぶ。

「独裁政権の最大の外交的成功は、ワシントン、オタワ、マドリードのサロンで達成されてきた」と、マルティン・ロドリゲス・イ・ロドリゲス氏はウォール・ストリート・ジャーナル紙への投書で論じ、同政権は「弾圧を主権として、経済的失敗を反帝国主義的抵抗として、一党独裁を社会正義として売り込んできた」と主張した。

政権は、米国人4人が死亡した1996年の民間航空機2機撃墜事件でラウル・カストロ前大統領を起訴し、キューバ経済の約70％を支配する軍事コングロマリットGAESAを指定するとともに、LIBERTAD法第3条を復活させ、没収財産をめぐる訴訟を可能にした。フォックス・ニュースの報道によれば、財務省外国資産管理局（OFAC）は、3月に人道的使命でキューバに渡航したストリーマーのハサン・パイカー氏、CODEPINK共同創設者のメデア・ベンジャミン氏、その他約40名に対して行政召喚状を発行した。

この行方次第で、1960年の禁輸措置以来、11人の米国大統領を凌いできた同政権に対して、米国が圧力を維持できるかどうかが決まる。過去5年間に推定200万人のキューバ人が島を脱出し、経済は停電と燃料不足で麻痺している中、変革を促進する上で外交的孤立と経済的関与のどちらがより効果的かが問われている。

政権のアプローチは、米特殊部隊が2時間28分に及ぶ1月の襲撃でニコラス・マドゥロを拘束したベネズエラでの戦略を基盤としている。キューバ系アメリカ人でハバナへの強硬路線を提唱してきたマルコ・ルビオ国務長官は、キューバへの圧力をその自然な延長線上に位置付けている。「現在、より良い未来への障壁となっているのは、あなた方の国を支配する者たちだけだ」と、ルビオ氏は独立記念日に公開したスペイン語のビデオメッセージでキューバ国民に語りかけた。

米国が最後に同様のエスカレーションを行ったのは1996年、クリントン大統領が「同胞救出団」の航空機2機を同政権が撃墜し、米国人4名が死亡した事件を受けてヘルムズ・バートン法に署名した時である。同法は禁輸措置を法典化したが、完全に施行されることはなかった。今回のトランプ氏による第3条の復活は、没収されたキューバ財産を取引する事業体に対する私人による訴訟が、同法成立以来初めて認められたことを意味する。

圧力下の影響力ネットワーク

OFACの召喚状は、キューバ政府に物的支援を提供する米国人を標的とする、政権の活動における新たな戦線を開くものである。調査は、パイカー氏、ベンジャミン氏らが人道的ビザでキューバに渡航し、小児病院に医薬品を届けたことが米国の制裁に違反したかどうかを焦点としている。ベンジャミン氏はこれに対し、「赤ちゃんを救う」ための行動を調査されていると述べ、パイカー氏は捜査を憲法修正第1条への攻撃だと批判した。

批評家たちは、この手法は66年にわたる禁輸措置の失敗を繰り返すリスクがあると主張する。大半の外交政策専門家は、この禁輸措置がカストロ政権を転覆させることに失敗した一方、一般のキューバ人に深刻な経済的苦難をもたらしたことに同意している。元CNN司会者のビル・プレス氏はThe Hill紙への寄稿で、「キューバに対するいかなる戦争も愚行以外の何ものでもない」と述べ、代わりに禁輸措置の終了を呼びかけ、軍事的圧力よりも米国企業の進出解放が変革を促進すると論じた。

キューバ人の間でも見解は分かれている。技術者のイバン・ルイス・アルシア氏はクリスチャン・サイエンス・モニター紙に対し、変革への「望みをトランプ氏に託している」と語る一方、ハバナ在住のシェイラ・リベロ氏は「ここで爆撃が始まり、最終的には無実の人々の命が奪われかねない」と懸念を示した。

政権に後退の兆しは見られない。ラウル・カストロ氏の起訴、GAESAの指定、OFACの捜査開始により、トランプ氏はカストロ政権を冷戦の遺物ではなく、現存する脅威として扱った初めての米大統領となった。この戦略が、11人の前任者たちが成し得なかったことを達成できるかどうかは、同政権の60年にわたる影響力ネットワークがワシントンからの持続的な圧力に耐えられるかどうかにかかっている。

本記事は情報提供のみを目的としており、投資助言を構成するものではありません。