민주당 상원의원 17명, 예측시장 소송 관련 CFTC 자금 지원 차단 압박

민주당 상원의원 17명이 상품선물거래위원회(CFTC)의 소송 자금을 차단하려 하고 있으며, 이는 빠르게 성장하는 예측시장 산업을 주 정부와 연방 정부 중 누가 규제할지를 놓고 갈등이 격화되고 있음을 보여준다.

CFTC는 1월 이후 예측시장 집행과 관련해 9개 주 및 부족을 상대로 소송을 제기했지만, 일부 민주당 상원의원들은 이제 CFTC가 이러한 싸움에 납세자 자금을 사용하는 것을 금지하려 하고 있다. 이는 하루 170억 달러 규모의 산업에 대한 규제 권한을 재편할 수 있는 움직임이다.

"이러한 소송과 협박 캠페인을 통해 CFTC는 온라인 예측시장이 주의 소비자 보호 및 감독을 우회하도록 돕는 도구이자 조력자가 되어, 도박 분야에서 최하위 경쟁(race-to-the-bottom)을 초래할 위험이 있습니다"라고 의원들은 6월 24일 상원 세출위원회 금융서비스 및 일반정부 소위원회에 보낸 서한에서 밝혔다.

코네티컷주 출신 리처드 블루멘탈 상원의원과 오리건주 출신 제프 머클리 상원의원이 주도하고 다른 민주당원 15명이 서명한 이 서한은 2027 회계연도 세출 법안의 문구를 겨냥하고 있다. 이는 CFTC가 연방 자금을 사용해 주 및 부족이 Kalshi, Polymarket과 같은 플랜폼에 대한 도박 법률을 집행하는 것을 막지 못하도록 하는 내용이다. 마이클 셀릭 단독 위원장 겸 청장 체제로 운영 중인 CFTC는 1월 이후 코네티컷, 일리노이, 애리조나, 켄터키, 위스콘신, 뉴욕, 미네소타, 로드아일랜드, 뉴멕시코를 상대로 소송을 제기했다.

그 결과는 수십억 달러의 파장을 불러온다. Ticker Tracker 데이터에 따르면, Kalshi만 해도 2026년 FIFA 월드컵 첫 2주 동안 170억 달러 이상의 거래량을 처리했으며, 일일 수수료는 1,000만 달러를 넘었다. 상원의원들의 시도가 성공하면 주 도박 당국이 감독권을 유지하게 되어, 연방 규제 거래소로 자리매김한 플랫폼들의 성장이 잠재적으로 위축될 수 있다. 반대로 CFTC가 승리하면 예측시장은 단일 국가 체제 아래에서 확장될 수 있지만, 현재 계류 중인 사건 중 하나가 대법원에 도달할 때까지 법적 불확실성이 지속될 수 있다.

규제의 파편화가 형성되다

이번 분쟁의 핵심은 스포츠 경기 결과에서 선거 결과에 이르기까지 다양한 결과에 베팅하는 이벤트 계약이 상품거래법(Commodity Exchange Act) 상 '스왑'에 해당해 CFTC의 전속 관할권이 적용되는지, 아니면 2018년 대법원이 스포츠 베팅에 대한 연방 금지를 무효화한 Murphy v. NCAA 판결 이후 주 정부가 규제해 온 도박에 해당하는지에 달려 있다.

Kalshi와 Polymarket은 CFTC의 입장을 지지하는 자체 소송을 제기하며, 주 차원의 집행이 실행 불가능한 파편적 규제를 초래한다고 주장하고 있다. 미시간주에서는 6월 26일 연방 판사가 Kalshi의 사건을 주 법원으로 환송하며, 연방법이 주의 집행 조치를 선점한다는 거래소의 주장을 기각했다. 뉴멕시코에서는 Kalshi가 부족의 소송을 기각해 달라고 신청하며, 인디언 게임 규제법(Indian Gaming Regulatory Act)이 부족의 관할권을 비구성원까지 확장하지는 않는다고 주장했다.

CFTC의 현재 집행 캠페인은 이전 행정부 시절의 기관 태도에서 큰 폭으로 강화된 것이다. 2025년 이전까지 CFTC는 예측시장 규제와 관련해 단 한 건의 주 소송도 제기한 적이 없었다. 법원 기록에 따르면, 이 기관은 이제 6개월 만에 최소 8건의 그러한 소송을 제기했다. 한편, DraftKings는 6월 26일 자체 독점 예측시장 거래소인 DKeX를 출시하며, 주요 스포츠 베팅 업체들이 연방 규제 우선 체제에 베팅하고 있음을 시사했다.

향후 전망

상원 세출 과정이 자금 제한 조치가 법률이 될지 여부를 결정할 것이다. 디지털 자산에 대한 CFTC와 증권거래위원회(SEC)의 별도 규제 역할을 확립하는 CLARITY Act도 상원에 계류 중이다. 게임 관련 단체들은 의원들에게 스포츠 이벤트 계약을 해당 법안에서 제외하는 문구를 추가해 줄 것을 청원하며, CFTC가 베팅을 규제하기 위해 설립된 기관이 아니라고 주장하고 있다.

"현 CFTC 지도부는 완전한 위원회 구성 없이 공격적인 소송 전략을 추구하고 있습니다."라고 Edgen의 거시정책 분석가 제임스 오카포는 말했다. "자금 제한이 통과되면 새로운 소송이 사실상 중단되고 CFTC는 주 정부와 협상하거나 대법원이 관할권 문제를 해결할 때까지 기다려야 할 것입니다."

하원은 또한 의원 및 그 가족이 정부 정책이나 정치적 결과와 관련된 예측시장 계약을 거래하는 것을 금지하는 '의원 예측 금지법(Stop Lawmakers From Predicting Act, H.R. 9367)'을 추진 중이다. 이 법안은 6월 26일 하원 행정위원회에서 5대 4로 통과되었으며, 현재 전체 하원 표결을 기다리고 있다.

본 기사는 정보 제공 목적으로만 작성되었으며 투자 조언을 구성하지 않습니다.