중국, 2027년부터 신에너지차 세제 혜택 폐지…보조금 시대 종료

중국은 2027년 1월 1일부로 10년 이상 지속된 신에너지차 세제 인센티브를 종료하며, 세계 최대 전기차 시장으로 성장을 이끈 정책을 철폐한다.

중국 재정부, 국가세무총국, 공업정보화부는 7월 3일 신에너지차에 대한 차량·선박세 면제 조치를 공동으로 발표하며, 2027년 1월 1일부터 시행된다고 밝혔다. 이번 결정으로 에너지 절약형 차량에 대한 50% 감면과 순수 전기 상용차, 플러그인 하이브리드(주행거리 연장 모델 포함), 연료전지 상용차에 대한 전액 면제 혜택이 사라진다.

"새로 취득했거나 기존에 위 유형의 차량을 취득한 납세자는 차량·선박세법 및 시행규정에 따라 차량·선박세를 납부해야 한다"고 3개 부처는 공동 성명을 통해 전했다.

이 정책은 발표 이전에 이미 등록된 차량에도 소급 적용되어, 해당 신에너지차 소유주들은 2027년부터 더 높은 연간 세금 부담을 안게 된다. 중국은 2012년 처음으로 신에너지차에 대한 차량·선박세 면제를 도입했으며, 이후 구매세 면제와 직접 구매 보조금을 포함한 광범위한 보조금 프레임워크의 일환으로 이를 확대해 왔다. 중앙정부는 2022년부터 직접 구매 보조금을 단계적으로 폐지하기 시작해 2023년 말 완전히 폐지했으며, 차량·선박세 혜택은 규모는 작지만 지속적인 인센티브로 유지해 왔다.

이번 세제 혜택 철폐는 보조금 기반 성장에서 시장 주도 경쟁으로 전환하는 과정에서 신에너지차 도입을 뒷받침했던 비용 우위를 제거한다. 중국승용차협회(CPCA)에 따르면 배터리 전기차, 플러그인 하이브리드, 연료전지 차량을 포함한 신에너지차는 2026년 상반기 중국 신차 판매의 50% 이상을 차지했으며, 이는 2023년 약 35%에서 증가한 수치다. 세제 면제 혜택은 표준 차량·선박세율 기준 배기량과 차량 유형에 따라 차량당 연간 약 360위안에서 1,200위안에 달했다.

제조사들에게 이번 정책 변화는 이미 과잉 공급과 가격 경쟁으로 어려움을 겪고 있는 시장에 새로운 역풍이 되고 있다. 중국 최대 신에너지차 제조사 비야디(BYD)는 2025년 430만 대를 판매했으며, NIO, XPeng, Li Auto는 합산 100만 대 이상을 인도했다. 테슬라의 상하이 공장은 작년 90만 대 이상을 생산했다. 이들 기업은 판매 모멘텀을 유지하기 위해 추가 소유 비용을 가격 인하나 판촉 인센티브로 흡수해야 할 수 있으며, 이는 이미 얇은 마진을 더욱 압박할 전망이다. BYD의 2026년 1분기 자동차 부문 매출총이익률은 22.3%였으며, NIO와 XPeng은 GAAP 기준 마이너스 마진을 기록했다.

발표 시점에서 6개월 이상의 유예 기간은 소비자와 차량 운영업체들이 마감일 이전에 세금 면제 차량을 구매할 수 있는 기회를 제공하며, 잠재적으로 2026년 하반기 수요를 앞당길 수 있다. 딜러들은 2026년 4분기에 세금 혜택을 확보하려는 구매자들이 몰리면서 신에너지차 구매가 급증할 수 있으며, 이후 정책 시행과 함께 2027년 초에는 수요가 급감할 것으로 예상된다.

중국 정부의 이번 조치는 신에너지차 산업이 세제 인센티브 없이도 성장할 수 있을 만큼 성숙해졌음을 시사한다. 중국은 현재 2026년 6월 기준 1,200만 개 이상의 공공 및 민간 충전 포인트를 보유한 세계 최대 규모의 충전 인프라를 갖추고 있으며, 국내 배터리 생산 능력은 연간 2,000GWh를 초과한다. 차량·선박세 혜택 철폐는 2022년 구매 보조금 단계적 폐지로 시작된 점진적인 보조금 축소 패턴을 따르며, 정부가 이제 업계가 정책 지원보다는 제품과 비용 경쟁력으로 경쟁할 수 있다고 판단하고 있음을 의미한다.

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